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北仑区每万人拥有19.5个社区社会组织，这一数字远高于全省乃至全国平均水平。今年8月，在北仑区召开的“社会组织发展与社会管理创新”研讨会上，该区党委领导、政府管理、社会监督和社会组织自律相结合的社会组织管理新格局，被国家民间组织管理局誉为“社会组织工作北仑模式”。
每年400万元专项扶持基层社会组织
近日，宁波市北仑区委、区政府联合出台了《关于进一步开展和规范社会组织的若干意见》，将社会组织与政府部门、经济组织定位于现代社会“三大支柱”，重点培育发展社区社会组织、行业协会商会、公益慈善组织和民办非企业单位，力争通过3～5年努力，培育发展一批公益性强、服务面广的社会组织和培育若干个品牌社会组织。
《意见》要求，进一步加大政府对社会组织资金的扶持力度，由区财政和区福利彩票公益金各安排200万元，建立常数为400万元的区社会组织发展专项资金，通过项目扶持、购买服务、奖励等形式对重点培育和扶持的社会组织予以支持。政府将直接向服务机构购买社会福利、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚安置、社区矫正等专业服务，一些事务性、辅助性的事项，也可以有偿委托社会组织办理。
在工作保障机制上，《意见》明确，要充分发挥区社会组织管理领导小组和社会组织工作联席会议作用，健全区社会组织促进会、街道(乡镇)社会组织促进分会、社区社会组织联合会，建立民办非企业性质的区社会组织服务中心、街道(乡镇)社会组织服务站和社区社会组织工作室，实现社会组织管理和服务三级联动。
《意见》还要求，降低城乡社区社会组织的登记门槛和探索工商经济类、社会福利类、公益慈善类和社会服务类社会组织的直接登记管理模式，并研究制定《北仑区社会组织评估实施办法》，建立社会组织优胜劣汰的评估、激励与退出机制。
成为社区服务的左膀右臂
在社区发展中，社区行政化和社区负担过重问题成为社区建设中的一个热点话题。怎样才能既较好地完成党委和政府交办的任务，又能减轻社区干部的工作压力，让他们有精力去推进社区自治和社区服务呢？
有一条路非常有效，即大力培植社区社会组织，让社区社会组织去承接社区的大量事务。
2006年起，北仑区把培育发展社区社会组织作为城乡社区建设重中之重来抓。此后，全区社区社会组织如雨后春笋蓬勃发展。
截至去年年底，北仑全区社会组织登记备案数达1655家，年均增长30%。其中城乡社区社会组织1282家，年均增长38%，形成了公共服务、社区自治、社会救助、文化活动等五大类型的组织。
社区社会组织的发展，极大地提高了居民的参与度。在北仑流传着这样一句话：“社区主任手一挥，社区居民人一群”。许多社区书记、主任深有体会地说，自从社区事务由一些社区社会组织接手以来，我们就像被解放了手脚！以前整天忙着找人干事，现在有事只要开个会让社区社会组织骨干去办就好啦！社区的负担真的轻了许多！
《北仑区社会组织发展五年规划》提到：到“十二五”期末，北仑区每千人拥有社会组织4家，每万人拥有城乡社区社会组织数不少于25个，市民对社会组织满意度达到80%以上。
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