满两年未动工开发收回土地使用权
此外，市国土资源、规划等部门要加强对房地产开发用地的监管。对超出合同约定动工开发日期满1年未动工开发的，依法征收土地闲置费，并责令限期开工、竣工；满2年未动工开发的，依法收回土地使用权。对虽按照合同约定日期动工建设，但开发建设面积不足1/3或已投资额不足1/4，且未经批准中止开发建设连续满1年的，按闲置土地处置。
停止别墅类房地产开发项目土地供应
今年还将继续停止别墅类房地产开发项目土地供应，严格限制低密度、大套型住房土地供应。针对我市土地资源日益紧缺的现状，依据节约、集约利用土地的原则，在符合各项规划(如历史文化遗产保护规划等)以及各项规划控制原则和规范的前提下，对新区适当提高住房建筑的容积率水平。
计划最后提到，由于2012年住房建设项目多数为准备出让地块，在实施过程中具体住房建设项目可能有所调整变动，但必须符合国家和本市房地产调控的相关政策。
专家解读
为何今年计划的住房总建筑面积减少？
记者注意到，较去年规划总数4.7万套相比，今年建房总量下降了三成，但去年各类保障房只占全部总量的一成左右，而今年该比例已上升到了三成。
相关人士分析，从前两年的市场需求量来看，我市中心城内住房建设面积基本维持在每年360万平方米左右，2010年受调控政策的影响，抑制了部分购房需求，一些刚性需求也处观望状态，致使2010年市场成交量回落。在去年持续高压新政下，市场成交量大幅大跌，至10月底市场成交量仅135万平方米，同时受市场及住房建设周期的影响，2011年住房施工量较前三年大，这将导致今年住房存量超前几年预期。而近4年平均住房市场销售面积约270万平方米。
而从2008至2011年用地及住宅实施建设情况来看，结合市场需求走势和住房推出量，预计今年将有一定量的存量住宅，这也是计划今年住房总建筑面积比去年减少的主要原因，而考虑目前住宅市场环境，因此今年住房建设量宜控制在270万平方米左右。结合市场实际建设情况和保障性住房规划要求，今年保障性住房建设量宜控制在40万至65万平方米。
东南商报记者范洪 通讯员叶建明
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