中国宁波网讯 昨天上午，鄞州区人民法院公开开庭审理一起行政诉讼案。与通常的行政诉讼案庭审不同，本案被告鄞州区人力资源和社会保障局负责人不仅坦然坐上被告席，而且自始至终积极参与庭审，亲自发表答辩意见，对原告提出的质疑予以详细解释。
长期以来，在俗称“民告官”的行政诉讼中存在着一个普遍现象，被告行政机关大都消极应对，行政“一把手”不愿出庭应诉，行政相对人对此意见较大。2006年3月，鄞州区率先在我省出台《行政机关负责人出庭应诉办法》，要求各行政机关“一把手”亲自出庭应诉行政诉讼案，坦诚面对行政相对人，更好地解决政府机关与百姓之间的矛盾。此后，市政府在全市范围内推行这一做法，行政首长出席行政诉讼案在我市成为一种常态。
行政首长出庭行政案虽然成为制度，但在行政案的审理中，出庭的行政机关负责人很少真正参与庭审活动，大多一言不发，甚至对案情了解甚少，一些行政案的原告对此提出批评，认为“一把手”象征性出庭，缺乏对行政相对人的尊重。
为进一步改进行政首长应诉制度，去年年底，鄞州法院通过司法建议、联席会议等方法，向该区各行政机关提出建议，从今年起，行政机关在面临行政诉讼时，“一把手”不但要出庭，更应在庭审时亲自发表答辩意见，积极回答行政相对人提出的各种质疑，详释相关的行政法规、行政机关的执法依据，以便于法庭更好地查清案件的真相，更好地体现行政机关对司法权力和行政相对人的尊重。
据了解，鄞州区各行政机关对法院的这一建议普遍予以积极响应，作为今年该区首起行政诉讼的被告，鄞州区人力资源和社会保障局负责人精心准备了诉讼材料，亲自参与庭审活动。
中华全国律师协会行政法专业委员会副主任袁裕来律师昨天表示，行政诉讼从过去鲜有行政首长出庭，到行政首长坦然坐上被告席，到如今亲自参与庭审，在法庭上与普通百姓面对面交流，这是法制进步的又一个生动体现。
宁波日报记者董小军 通讯员余宁 陈海燕
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