陈早挺委员代表致公党宁波市委会建议：

　　海岛资源需开发与保护并重

　　现状：

　　宁波海岛数量众多，约占全国总数的８％，现有３３个有居民海岛，５００平方米以上无居民海岛５１６个，不同程度利用的无居民海岛１００多个。

　　国家层面的《海岛保护法》已出台，但许多条款只是原则性规定，操作性不强。

　　海岛资源普查工作滞后，海岛保护与利用规划的制定缺乏准确数据支撑，也无系统规划指导。

　　由于经济效益不明显、海岛资源的使用费较高、海岛开发的审批程序比较复杂等原因，民间机构参与岛屿开发的积极性不高。

　　涉及海岛和海洋管理的部门有１０多个，管理效率不高，应急体系建设滞后。

　　对策：

　　健全海岛保护体系，加强资源保护。研究出台《海岛保护条例》及相关配套制度，推进各级海岛自然保护区建设，加强涉岛工程的环保管理；明确功能定位，突出规划引领。进行海岛价值评价和分类，合理确定海岛开发利用与保护类型；加大开发投入和政策扶持，提升海岛发展能力和社会参与的积极性；创新管理机制，组建新的海岛管理机构，完善海岛应急体系建设；理清权属关系，推进海岛规范开发。

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