胡建岳
市政协十三届一次会议以来，广大政协委员、市政协各参加单位和各专门委员会，深入贯彻落实科学发展观，积极实施“六大联动、六大提升”和“六个加快”战略部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，就我市经济社会发展中的重要问题和人民群众关心的热点问题，认真履行职能，积极建言献策，以提案形式共提出意见建议３２８０件，经审查立案３０９１件，其中集体提案３４８件，委员个人提案２７４３件。经分类统计，有关经济科技和新农村建设方面提案７０６件，占２２．８％；有关城建城管和生态环保方面提案１０４０件，占３３．６％；有关教育、文化、卫生和体育方面提案６０７件，占１９．６％；有关劳动和社会保障、政法统战以及其它方面提案７３８件，占２４％。
提案分别送交９０多个部门和单位办理，现已全部办复。提案所提问题已经解决或基本解决的８６６件，占２８％；正在解决或列入计划解决的１７７０件，占５７．３％；对因受条件限制未能采纳或留作参考的４５５件提案，承办单位也认真作了说明。未予立案的１８９件，已转为委员来信或以其他方式作了处理。共收到提案办理反馈意见表２７７７件，反馈率为８９．８％。其中对办理结果表示满意或基本满意的２７０２件，占９７．３％；不满意的４１件，占１．５％；未表态的３４件，占１．２％。对提案者反馈不满意的办理件，提案委员会商请相关承办单位作了重新办理。
总体来看，这些提案涉及领域广泛，反映情况真实，研究分析深入，所提建议有较强的针对性和可操作性，在推动我市经济转型升级、促进社会和谐稳定和实现科学民主决策方面，发挥了重要作用。在保持经济平稳较快发展推进经济转型升级方面，提案围绕建设海洋经济强市和国际强港、应对国际金融危机冲击、建设智慧城市、加快区域统筹发展、推进节能减排等方面，提出了大量有价值的意见建议，受到决策机关的高度重视。比如，提案提出的象山港区域建设项目严格准入、提升宁波港口国际化功能、加快北仑区域港口集疏运网络建设、加快梅山岛保税港区开发建设等建议，在多方面的共同努力下，有关内容已经体现在“十二五”规划纲要中。关于加快发展创业型经济、大力发展现代服务业、提高企业自主创新能力、加快卫星城市发展等提案建议，已被吸收到市委、市政府的相关文件、专项发展规划和部门工作之中。关于加快建设宁波进口商品交易中心的提案，助推了我市大宗商品交易中心的成立。关于组建宁波科技银行的提案建议，得到了市有关部门的高度重视和积极响应，目前已有两家面向科技型中小企业的科技银行正式挂牌成立。在加强和创新社会管理促进社会和谐方面，提案围绕加强社会保障、构建和谐劳动关系、发展教育卫生事业、保障和改善民生等群众关注的热点难点问题建言献策，为有关部门决策提供了重要参考。比如，针对加强外来务工人员服务管理的提案，市政府研究出台了一系列政策文件，建立了适合外来务工人员特点的服务管理制度。根据提案关于运用网格化管理提高我市社会管理服务水平的建议，市综治办在创新基层社会服务管理模式的重点项目中予以采纳。针对构建养老服务体系的建议，市民政局结合编制养老福利事业“十二五”专项规划，出台了《关于加快推进养老服务体系建设的意见》。根据促进义务教育均衡发展、打造职业教育强市、净化校园周边环境等提案，市教育局作了积极的办理落实，相关工作走在了全国、全省的前列。关于建立医疗纠纷人民调解机制的提案建议，促成了市政府出台《宁波市医疗纠纷预防与处置暂行办法》，医患纠纷第三方调解的“宁波解法”在全国和全省推广。针对提高企业养老、医疗保险待遇和实行便民医保一卡通的建议，市人力资源和社会保障局予以积极采纳，企业人员社保待遇不断提高，便民医保一卡通工作也已全面启动实施。关于保障市区生活饮用水优水优用的提案，市城管局列入重大民生工程进行重点办理，确保市区和近郊居民全部用上了优质的水库水。针对委员关于加强食品安全监管的建议，市有关部门加大了联合执法监管力度，进一步强化“一票通”食品流通追溯体系和安全检验检测。在构建现代城市体系建设生态文明方面，提案围绕强化住房保障、加快城市道路交通基础设施建设、加强小区物业管理、建设数字城管、开展城乡环境整治、强化污染防治和生态城市建设等提出了一系列建议，在有关部门的积极采纳下产生了较好的效果。比如，根据扩大廉租房覆盖面和公共租赁房保障力度的提案，市政府在制定出台的一系列政策文件中予以充分吸纳，同时加大了保障性安居工程建设力度。关于打通“断头路”提高城市通达性的提案，有关部门将委员建议充分吸纳到市委市政府打通“断头路”三年行动计划中。根据开展三江清淤的提案建议，市政府加快了三江恢复性清淤进度，并努力建立长效机制。关于加强小区物业管理的提案得到了市建委的积极响应，委员建议在相继制定出台的《宁波市物业专项维修资金管理办法》、《宁波市前期物业管理招标投标实施办法》等文件中得到体现。针对提案反映的餐厨垃圾处理和住宅区饮食业污染排放整治问题，市有关部门出台了《宁波市餐厨垃圾管理办法》、《宁波市环境污染防治规定》等文件予以积极处置。根据加快大气污染防治改善大气环境质量的提案，市政府出台《关于进一步加强大气污染防治的若干意见》作了充分吸纳，全面开展中心城区燃煤锅炉淘汰工作，实施清洁空气行动。关于加强对海砂淡化生产环节管理的提案得到有关部门的高度重视，市政府制定出台《关于印发宁波市海砂禁采暨建设用砂生产供应工作方案的通知》，在全市范围内建设工程禁止使用海砂及其制品。在创建文明城市建设文化强市方面，提案围绕建设社会主义核心价值体系、推动文化创作繁荣发展、提高城乡居民文明素质、深化文化体制改革等，从不同角度提出意见建议，相关部门在起草文件和部署工作时予以认真吸纳。比如，针对提案提出的挖掘宁波文化内涵、加快文化产业发展、培养文化人才、加大文化精品创作等建议，被充分吸纳在《中共宁波市委关于贯彻党的十七届六中全会精神加强文化强市建设的决定》之中。关于营造书香宁波推行全民读书和筹建宁波文艺之家的建议，得到市委宣传部的高度重视，促进了相关工作的实质性进展。针对加强非物质文化遗产保护的提案建议，市文广新闻出版局认真办理，在全省率先开展了非物质文化遗产普查，相关成果均入选省级非物质文化遗产保护名录。
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