它山之石

　　失能老人如何安度晚年

　　日本：养老护理“按需分配”

　　目前，日本的养老护理制度已较为完善，是一种“按需养老护理”，将需护理程度分成不能站立、不能步行、不能脱穿裤子、不能排便、不能用餐、不能吞咽食物、不能记忆等多个级别，并按照不同的级别提供登门访问、赴养老机构一日、短期入住、入住特别养老机构、入住老人福利院等不同类型的服务。

　　据介绍，日本正在着手推行一项名为“地区综合护理服务系统”的新举措。具体来说，就是打造“30分钟养老护理社区”，即在以约30分钟车程为半径的社区内，建设配备小型养老护理服务设施的新型服务社区，推行小规模多功能型居家养老护理和登门访问看护。如果调查发现某个地区有许多老年痴呆症患者，便在该地区建一个针对老年痴呆症的社区服务体系。

　　美国：政府为失能老人日常护理埋单

　　美国注重对失能老人的政策倾斜：一方面为失能老年人提供政府补贴，由其自主向社会购买日常护理服务；另一方面，由政府以政府采购的形式为失能老年人提供社区服务，并提供公共设备、设施和器具的支持。如美国加利福尼亚州社会保障法规定，要为65岁以上老年人以及残疾老年人提供一定数额的货币补贴。2011年，加州政府为每位失能老年人提供的补贴为每月907.5美元，为每对失能老年人夫妻提供的补贴为每月1225.83美元。(王佳)

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