人民日报记者 王慧敏 顾 春

　　食品、药品安全管理，一头连着群众的安全健康，另一头连着企业的生存发展。作为食品、药品生产大市的宁波，近些年来从制度着手管好“入口”安全问题。“必须时刻把公众利益放在首位！离开公众利益去追求经济发展，政府就是渎职。”宁波市委书记王辉忠的话毫不含糊：“事实告诉我们，政府放弃监管职能，只盯ＧＤＰ增长，注定要付出惨重代价。作为‘最后的守夜人’，政府要通过依法监管，使强制的法律规范转化为企业内在要求和信念，成为企业的经营原则和道德品格。”

　　离开公众利益去追求经济发展，就是渎职———

　　政府是“入口”安全的

　　“最后的守夜人”

　　宁波食品药品监督管理局成立伊始，便确立了行业发展和监管分开的理念：“作为监管部门，市里规定，我们只管监管不管发展。正是基于这样的定位，食品、药品安全也才有了制度保障。”回顾发展历程，宁波食品药品监督管理局负责人说。

　　制度，逼出了良好的“安全氛围”。当地一家颇具规模的药品生产企业产销两旺。按照规定，药品出厂前要进行严格的质量监测。为了追求利润，企业开始动脑筋打“擦边球”———没拿到报告就开始销售。这一“小聪明”让企业付出了惨痛的代价：罚款１６０多万元，收回ＧＭＰ证书，企业关门停业整顿一年。

　　“企业诚信不能仅靠教育，没有规范的市场就没有诚信。只有让违法违规的企业风险最大，才能规范企业走到合法的道路上来。

　　这一处理，对宁波所有生产企业都是一次警告。”宁波市食品药品监管局负责人感慨。此后，宁波没有一家企业出过有严重影响的食品、药品安全事件。

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