寻求制度化保障
长期以来，旅游业普遍面临着一种“无法可依”的尴尬困境。随着社会生活水平的提高，旅游越来越影响大众生活，旅游市场亟须一部权威的全国性法律“导航”。这已经成为亿万游客的真切心声。
受上述因素影响，旅游法草案从起草那天起，便受到社会众多目光关注。草案从２００９年１２月正式起草到提请审议，共历时两年半时间。业内人士普遍认为，随着旅游市场的快速发展，旅游业面临各种复杂问题与矛盾，一部与市场配套的法律规范成为题中应有之义。
但是，旅游立法进程却难以“比肩”旅游业发展速度。截至去年底，全国各类旅游景区景点２万多处，旅行社２万多个，星级饭店１万多家，国内旅游人数超过２６亿人次，接待入境旅游超过１．３５亿人次，公民出境旅游超过７０００万人次，三大旅游市场的接待规模均强势挺进全球前三位。
实际上，伴随着中国旅游业的快速发展，旅游法已酝酿三十多年，但是由于立法思路的问题，草案迟迟未能出台。业内人士不无怨言，“‘三十年磨一法’，对于一部涉及亿万消费群体利益的法律来说，多少来得晚了些。”
对于曾经遭遇“难产”的旅游法草案，中国旅游研究院院长戴斌说：“我国旅游业已进入大旅游时代，单靠行政手段已无法解决许多深层次问题，必须寻求制度化保障，期待旅游法早日颁布实施。”
业界关注法规“含金量”
对于这部新兴旅游法规草案的审议，我市旅游部门和各大旅游机构均持续进行了关注。
“旅游法是随着旅游市场应运而生的。”市旅游局政策法规处负责人潘旭光表示，现代旅游经济发展迅猛，而与之相配套的法律法规尚不健全，无疑影响了旅游行业的健康发展。
“目前旅游业还缺乏全国性的权威法律规范，无法可依是很多旅游纠纷难以解决的根源。”潘旭光说，现在各地都有地方性管理条例，我省也有旅游管理条例，但受制地域因素，规定标准并不统一，执行起来往往大打折扣。
去年，潘旭光还曾赴北京参加旅游法草案的专家意见交流协调会。会上他发言说，各地的地方管理条例标准不统一，旅游法需要发挥法律“导航”作用，充分保障条规执行效果。
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