宁波将出台管理办法 道路改造挖掘前先征求市民意见

　　宁波晚报11月27日、28日、12月6日对我市的一些道路重复挖掘、行道砖更换等情况进行了连续报道，引起了市领导的高度重视，并批示有关部门专题研究解决此事。昨天记者从市城管局获悉，接到市领导的批示后，他们随即进行了专题分析，并整改研究落实措施。近期我市将出台《城市道路挖掘修复管理办法》，以避免市政工程重复开挖现象的发生。

　　城市道路重复挖掘牵涉部门多

　　市城管局有关负责人告诉记者，近年来，随着城市化进程快速推进，城市框架和格局不断调整，一些市政改造项目相继实施。由于市政改造项目实施主体多、沟通协调不及时等主客观原因，导致施工管理欠缺，给市民的生活和出行带来影响。

　　记者在采访中了解到，造成市政工程重复开挖的主要原因为：首先是涉及主体多，市政道路项目建设管理涉及市区两级、十多个管理部门和产权单位。各部门间缺乏协调和统筹安排，是造成城市道路重复改造(挖掘)的主要原因。其次是重地上轻地下，部分道路管线埋设不规范。我市管线施工未与建设工程同步实施的现象还时有发生，造成重复建设。三是零星开挖后未及时修复。交通信号灯、公交站台接电等项目，未批先建的现象还时有发生，严重影响道路设施的正常使用功能。

　　今后将加大公众参与力度

　　市城管局的工作人员告诉记者，近期我市将出台《城市道路挖掘修复管理办法》，以避免市政工程重复开挖现象的发生。该办法的最大亮点就是加大了公众参与的力度，让一切都在阳光下运行，加强对城市道路挖掘的监管与管理。

　　此外，该办法将更注重统筹安排，建立健全改造挖掘计划上报制度，并由相关部门联合会审，统筹安排，从机制上可以有效避免无序挖掘现象的发生。同时提高规划编制的前瞻性和科学性，从源头上减少对城市道路的反复挖掘。

　　“改不改，百姓定”。在项目前期阶段，年度道路改造挖掘计划经相关部门联合会审后，及时向社会公布，通过召开听证会、上门走访、问卷调查等方式收集群众意见。

　　“改什么，百姓选”。在方案设计阶段，加强与市民群众的沟通和交流，召开方案评审会、意见征询会，广泛征求市民群众的意见和建议，对方案进行完善优化；编制交通组织方案时，充分考虑市民出行问题；对于横穿道路的挖掘项目，尽可能采用非开挖技术，减少对市民出行造成的影响。

　　“怎么改，百姓提”。在项目实施阶段，提前在项目实施范围和周边区域张贴施工告示，积极争取市民的理解和支持，接受社会监督。并召开协调会、恳谈会等，及时与周边居民沟通，把便民、利民措施落到实处。此外，实行人性化施工，尽量做到少扰民、不扰民，并减少周边居民出行的不便。

　　“好不好，百姓评”。在验收考核阶段，邀请市民代表参与验收和考核，并通过满意度调查、民主评议等形式，对实施效果进行评价。　记者 边城雨 通讯员 刘拥军