偷盗高速公路设施，斩不断的“黑手”

　　丁 安 绘

　　从偷螺丝螺帽、拆铁丝网，到卸标志牌、割光缆，一段时间，偷盗高速公路设施现象层出不穷。早在２００９年，本报就关注过这一现象，但四年多来，偷盗高速公路设施呈现愈演愈烈之势。

　　新补标志牌当夜消失

　　３月１６日凌晨，路政队员在甬金高速洞桥附近路段巡逻时发现：高速公路上有人行走，路过标志牌时停了下来。路政队员走近一看，这个行人身上背着编织袋，手里拿着扳手和钢锯。路政队员现场调查后将其送到了洞桥派出所。

　　“去年１２月份以来，甬金高速洞桥路段标志牌频繁失窃，多的时候一夜被偷走１０多块牌子。一些牌子补上后，当天夜里又不见了。”宁波高速路政大队三中队路政队员查询巡查资料后发现，近４个月来，甬金高速洞桥路段共被偷限高牌３３块、路政９６２６６提示牌３块、互通诱导牌３６块、桥铭牌７块，还有一定数量的公路附属设施被盗，财产损失４万多元。

　　其实，失窃现象在我市其他高速公路、普通公路也时有发生，一些高速公路业主一年的损失高达百万元。

　　除了经济损失，偷盗更是给交通安全埋下了隐患。指示牌缺失，将无法正确引导、预告车辆。用于固定的螺丝失窃，护栏就成为摆设，起不到任何缓冲的作用。更严重的是，通信电缆被损毁，会导致高速公路机电系统瘫痪，交通监控系统无法运作，影响公路的正常运营。

　　偷盗为何屡禁不止

　　“出于建设成本等方面的考虑，公路大多规划在相对偏僻的区域，这些设置在路上的标志标牌成了一些人眼中的‘唐僧肉’。”说起失窃物品的去向，宁波高速路政大队大队长陈懿彦非常无奈，偷走的标志牌、百米桩、里程牌等大多被贱卖给破烂王，一些有利用价值的铁丝网等则成为路边农户家的鸡圈栅栏。

　　笔者了解到，除了贪图蝇头小利的周边居民，偷盗者大多为有经验的惯犯。作案人员一般选择晚上在路旁的绿化带里偷盗，看到巡逻车立即躲进树丛。一些偷盗者甚至采取声东击西的方式，引开路政队员的注意力，在不远处大肆偷盗。

　　为了减少偷盗，业主公司和高速路政部门也集思广益，将钢护栏金属柱帽更换成回收价值较小的橡胶柱帽、引进合成材料代替原有的铝板、焊死接口等。但新的偷盗行为依然层出不穷，野蛮和破坏性的拆盗还造成了基础部分报废，给修复工作带来困难。

　　“我们联合交警、高速公路业主和当地派出所的联防队员，加大巡逻密度，但这毕竟不是解决之道。”陈懿彦说。

　　仍需法律硬约束

　　发现设施被盗后，路政部门该如何处理？“在现场抓住、事后调查有证据的情况下，我们把嫌疑人移送给当地公安机关处理。”三中队路政队员告诉笔者，大多数情况下很难查到偷盗者，“我们调查时，小偷早已把偷盗的东西卖给了破烂王。标志牌等扭曲处理后，很难辨认。”

　　即便是移交给公安部门的偷盗者，大部分情况下也会因为偷盗金额构不上刑事案件，被拘留几天后就放人。“近年来，宁波只有一起偷盗双立杆的事件立过案，其他的惩罚措施微乎其微。”陈懿彦说。

　　笔者查阅发现，为遏制偷盗现象，２０１０年，浙江出台了《偷逃通行费、偷盗高速公路设施等行为处罚的司法意见》，这是全国首个将盗窃高速公路设施纳入法律程序进行处罚的文件。不过，这份意见只是对盗窃护栏、配电照明等高速公路交通设施，足以危害公共安全的以破坏交通设施罪处罚。记者 秦羽 通讯员 王超烽