老小区改造：做好"外包装"还是打通"内循环"？

破旧的墙面，裸露的线缆……建造于上世纪八九十年代的老小区经过数十年风雨的洗礼，似乎已与现代城市的面貌格格不入。

整治老小区是居民的迫切诉求，也是城市发展更新的需要。当前，我市各地都在加快老小区改造，然而，部分“换装”后的老小区，下水管道堵塞、墙面渗漏等问题仍然时常困扰居民。整治老小区是做好“外包装”还是打通“内循环”，成为时下值得探讨的一个问题。

建造于上世纪９０年代初的新艳公寓一期位于北仑新碶街道海棠社区，是一个典型的老小区。小区总占地面积３１８６平方米，居民大多为老人。由于年代久远，整治之前，整个小区墙面斑驳、路面坑洼，排污管道频频堵塞，居民苦不堪言。

去年９月开始，新碶街道通过全面勘察和多方征求意见，将新艳公寓等列入第一批深度整治老小区名单，并制定了详细的改造方案。工程负责人胡航元告诉笔者：“不少老小区改造后，因管线改造不完善，又疏于管理，容易‘重蹈覆辙’。深度整治，就是既要‘面子’也要‘里子’。此次整治不仅改造外墙、屋面、沿街店面，还涉及道路和管线工程的改造，地上工程和地下工程投入资金比是１：１，一次深度改造至少可以保证十年无忧。”

管线埋地、重铺路面、煤气进户……从去年１２月正式施工到如今短短４个多月时间，新艳公寓俨然换了一副模样：屋面涂上了保温保湿隔热的新型材料，墙面统一刷成灰白色系，显得高雅古朴，杂乱无章的电线管道已不见踪影，合理规划新增了２０多个车位。不少居民称赞政府为百姓干了一件大好事、大实事。

惠及百姓的老小区深度整治可否推广？胡航元认为，经费是一个难题，深度改造所需资金投入是普通改造的近两倍。“老小区改造，需要用最低的成本将效果最大化，资金从哪来，怎样把钱花好，都需仔细斟酌。”

“管线工程改造是难点，这就是为何老小区‘面子可做、里子难修’的原因，不少老小区就是因为管线工程没有整改，导致数年后被打回原形。”北仑住建局相关负责人认为，老小区管线工程改造，比同等规模的新小区管线工程难度大得多，时间长得多，在资金和技术上，仍存在较大难度。

宁波职业技术学院党委副书记史习明认为，老小区整治是城市有机更新的重要内容之一，除了政府投资，也可吸引民间资本参与，发动社会力量集思广益，让城市的旧风景变得更靓丽。

记者厉晓杭北仑记者站袁佳翊通讯员邵海芬陈红