———发展更加优质。转变经济发展方式取得重大进展，主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立，产业结构和能源结构更加优化，能源资源消耗和二氧化碳排放强度大幅降低，资源产出效率大幅提高。服务业增加值占地区生产总值比重达到46%，高新技术产业增加值占规上工业企业增加值比重达到30%，单位建设用地地区生产总值比2011年提高30%，单位地区生产总值碳排放比2011年下降20%，单位地区生产总值综合能耗比2011年下降18.5%，单位地区生产总值水耗比2011年下降16%，全市原煤消耗控制在2011年水平，全面完成节能减排任务。
———生态更加优良。生态功能区建设规划全面落实，大气、水、噪声、土壤等污染得到有效治理，天蓝、地绿、水净、景美的美好家园建设取得明显成效。空气质量优于国家环保模范城市标准，二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)年均浓度，分别比2011年下降11%、10%、10%、5%以上，二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘和重点行业现役源挥发性有机排放物排放量分别比2011年下降19%、32%、10%和18%以上，水环境功能区水质达标率达到71%，中心城区内河水质总体达到Ⅳ类，部分区域达到Ⅲ类，森林覆盖率达到50.5%，人均公共绿地面积达到11.5平方米，中心城区绿化覆盖率达到40%。
———人居环境更加优美。
全面推进旧住宅区、旧厂区、城中村改造，坚决拆除违法建筑，深化城市治堵行动，城乡基础设施和公共服务体系不断完善，群众出行难、停车难问题得到有效缓解，城乡面貌整洁有序，人居环境明显改善。中心城区非步行公共交通出行分担率达到35%，中心城区生活垃圾分类收集率达到40%，城乡生活垃圾无害化处理率达到95%，农村垃圾集中收集的行政村达到98%，中心城区和县(市)城市污水处理率分别达到96%、90%，农村实施生活污水处理的行政村达到71%。
———生活方式更加文明。全社会节约资源、保护环境的意识进一步加强，公众的生态文明素养明显提高，企业社会责任感进一步增强，全市生态文明宣传教育普及率达95%，合理消费、爱护生态环境的良好风气进一步形成。
到2020年，低碳城市试点工作扎实推进，碳排放总量与2015年基本持平，单位地区生产总值碳排放强度比2005年累计下降50%以上。资源利用效率继续提高，产业结构进一步优化，服务业增加值占地区生产总值的比重超过50%。生态环境质量逐步好转并持续改善，力争进入环境空气质量达标城市行列，率先创建全国生态文明示范城市。
二、坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，着力形成集约高效的生产方式
(四)调整优化产业结构和布局。加快实施主体功能区战略，完善生态环境功能区规划体系，形成科学合理的城市化格局、产业发展格局、生态安全格局。积极实施创新驱动战略，加快产业结构调整，构建以高新技术产业为主导，现代服务业为引领，先进制造业为支撑，现代农业为基础的现代产业体系。择优发展临港产业，实行更为严格的技术和环保准入，坚决禁止建设高耗能、高污染项目，实行煤耗总量控制。坚决淘汰落后产能，推进高耗能重污染低产出企业关停改造。支持优势企业兼并重组，支持企业向工业园区聚集，提高产业集中度。
(五)全面推进节能减排。实施能耗强度和能耗总量“双控”节能目标责任制，推进工业、建筑、交通和公共机构等重点领域节能。开展节能低碳行动，稳步推进重点用能企业和建筑能耗在线监测。实施绿色建筑行动，到2016年，完成50万平方米的建筑节能改造，新增可再生能源应用建筑面积700万平方米。推进分布式电源系统建设，加快推广使用天然气等清洁能源。全面落实污染物排放总量和源头控制，新建有污染排放的项目，必须根据地区和行业类型按比例实行总量替代。加大结构、工程、管理减排力度，确保燃煤电厂脱硫脱硝设施高效稳定运行。加大企业环保设施投入和改造力度，对化工、电镀、印染等重点行业实行强制性应用环保技术，对超标、超总量排污或排放有毒有害物质的企业实行强制性清洁生产审核。
(六)大力发展循环经济。深化国家循环经济试点示范城市建设，在生产、流通、消费各环节大力发展循环经济，构建覆盖全社会的资源循环利用体系，实现减量化、再利用、资源化的目标。推行循环型生产方式，建立以产业功能区为载体，以临港制造业为核心、兼顾服务业和农业的循环经济产业体系。全面实施清洁生产企业示范工程，推进开发园区(工业园区)生态化、循环化改造。建立健全再生资源回收体系和垃圾分类回收制度，推进城镇生活废弃物分类收集循环利用示范项目建设，继续推广农村生活垃圾生态化处理模式。
(七)加快发展低碳环保产业。完善技术创新体系，加快建立生态环保类的科技创新载体和平台，在低碳节能环保、资源循环利用、生态修复等关键技术应用方面取得突破。大力发展节能产业，加快节能技术装备产业化，推广高效节能产品，推行合同能源管理，促进节能服务产业发展。加快发展资源循环利用和再制造产业，提高再生资源回收利用和有害垃圾处理水平。加快发展先进节能环保技术、装备和产品，培育环保服务新业态，完善节能环保产业服务体系。壮大新能源、可再生能源产业规模，有序开发风电，推进太阳能多元化利用，因地制宜开发利用生物质能。
(八)节约集约利用资源。优化资源利用方式，加强全过程节约管理，降低土地、水消耗强度，提高资源利用效率和效益。强化亩产意识，加强用地节地责任考核，科学配置各类用地资源，清理查处闲置用地，推进低效建设用地二次开发利用，提高土地集约利用水平。推动节水型社会建设，实施用水总量、用水效率控制，加快企业节水改造，发展节水农业，加大城市生活节水工作力度，推进再生水、雨水、海水等非常规水资源利用。到2016年，污水处理厂再生水回用率达到20%，工业用水重复使用率达到80%。
