群众冷暖记心头 宁波党员干部直接联系服务群众纪事

破难题促发展

凝心聚力在一线

地处通途路的联邦快递（中国）有限公司宁波分公司是江东区星级骨干企业。去年３月２７日起我市实施交通“新四禁”方案后，该公司从事快递业务的２２辆货车进出受限，严重影响公司的日常经营活动。江东区领导在走访企业中了解到这一情况后，主动与市交警支队进行对接和沟通协调，了解大货车通行证办理事项的具体要求和操作流程等事项。在各方共同努力下，该企业顺利办理了相关车辆通行证。

宁波把密切联系群众与破解难题、促进发展结合起来。自金融危机以来，宁波及时开展“干部进企业、服务促发展”活动，努力打造服务型政府，为“保稳促调”保驾护航。随后又推行“一线工作法”、“一线服务月”、“创先争优、领导示范”等活动，把干部服务企业的好作风延续下来。在创先争优活动中,市、县两级３６０余名党政领导、２３００多名干部联系服务６８０多家企业、５５０多个重大项目、３５０多个村，梳理解决２１００多个实际问题。

从２０１０年起，象山提出“一线工作法”。“说白了，‘一线工作法’就是群众工作法，只有相信和依靠群众，才能切实解决问题。”象山县委常委励志纲说。石浦渔港每年有数百吨的小杂鱼、鱼内脏下脚料需要处理。如果扔到海里，会污染近海水域，这个问题已困扰石浦２０多年了。２０１１年，他们专门把村民和鱼粉厂代表请来召开会议，问计于民，探寻破题途径。根据群众建议，他们组织了８０多人的考察团，到沿海相关城市学习取经，实地考察，终于找到了切合石浦实际的鱼粉环保技术，彻底地解决了鱼粉加工污染的难题。

在２０１１年“一线服务月”活动中，北仑区组成了由区发改局、经发局、外经贸局、人社局、科技局（工业局）等１７家机关涉企部门骨干力量为成员的“企业发展顾问团”，进驻北仑大港、青峙、横杨等工业园区，主动走访中小企业，协助破解发展难题。区人社局了解到宁波力利智能控制设备有限公司的新项目需要进行技术改造而缺乏相应专家时，通过国外引智渠道为企业物色到了德国阀门专家韦斯特，应邀到企业进行为期半个月的技术指导。两年多来，企业发展顾问团已为企业解决难题有５０余个。

余姚市今年以来全面深化市镇两级领导干部“联企业、促转型，联项目、促进度”活动，帮助解决项目建设和企业发展难题，促进干部转变作风。该市３５名市级领导干部以“一对多”的形式联系企业７０家、项目７０个，９６０余名市管领导干部联系企业８００余家、项目４８０余个，每月不少于１次到结对联系企业（项目）开展调研指导，帮助破解难题。今年已累计开展联系服务８２００余人次，解决问题２４００余个。

如果说服务企业的发展就是服务经济增长，那么服务农村的发展就是服务社会之稳定。

２００４年，根据时任浙江省委书记的习近平同志在省委十一届五次全会上首次提出建立农村工作指导员制度的要求，我市迄今从市、县、乡三级机关事业单位中共选派８批２６２６２人次农村工作指导员，驻村服务农村发展。

由市科协委派的赵晓军，已连续三年在宁海深甽大洋村担任农指员。他利用科协的科技优势，把引种樱桃作为农村致富的好项目。由于大洋村的土地不宜栽种，赵晓军想方设法联系了能栽种又有土地的梅北村，一次次往返、商谈，终于促成两个村合作，建立了樱桃基地。选种、栽培、销售，他事事操心，去年５月，终于到了收获季节。樱桃基地当年收入达到３０万元。如今他从听不懂宁海话到现在学会了宁海方言，当地农民进城来办事，都会来找他。

根据市里部署，农指员要切实做到“４个１”，即写好一篇调研报告、记好一本民情笔记、办好一件实事，结对一户困难户。按照这样的要求，８年来，广大农指员为所驻村解决了一大批农民群众所思所盼所需的急事难事实事。截至２０１３年底，全市农指员累计走访农户２０６万户次，召开村情民意座谈会１０万余次，撰写调研报告１．５万多篇，介入调处的农村基层矛盾纠纷１１万多起，筹集资金１０余亿元，兴办民生项目１．７万多个。

“一年农指员，一生农村情。”来自市人力社保局的市派农指员溪口片联络组长王斌龙笑道。他认为，沉下心在农村与农民面对面、心贴心的工作、生活、交流，使自己对新农村建设和“三农”问题有了更为深刻的认识，也确实使自己对农民、对农村结下了深厚感情。

■专家点评

用真情出实招

刘彦昌

随着党执政时间的延续和社会环境的变化，如何更加密切同群众的联系，成了一个需要持续破解的难题。宁波市近年来在党员干部直接联系服务群众方面的探索和实践，不仅为破解这一难题提供了范本，也告诉我们：不论环境怎样变化，要贯彻党的群众路线，不断密切党群干群关系，都必须用真情、出实招。

密切同群众的联系，要用“真情”。在党员干部和群众这一特定关系格局中，党员干部作为主导方面，必须主动放下身段，真正站在群众的角度考虑问题，想群众之所想，急群众之所急，把群众的事情当成自己的事情，才能拉近同群众的距离，增进同群众的感情，取得群众的信任。宁波党员干部结“穷亲”、谋发展、促和谐、受教育，走的是一条可持续的路子。这条路子不仅体现了真情，而且还使真情落到了实处。领导干部帮助群众解决了他们最希望解决的问题，获得群众内心的认可，拉近了两者的距离，在和群众的联系中受教育，又使党员干部的真情得到了不断增强。

联系群众的关键，是出实招。这些年，我们党对贯彻群众路线，提升群众工作水平也没少强调，但在有些地方的党政机关和群众的关系还是出现疏离倾向，除了这些地方的干部真情不到位外，一个重要的原因是搞形式过多，出实招不够。宁波市在密切同群众联系的探索中，力戒这些倾向，围绕党员干部直接联系群众做文章，通过领导干部联镇带村、机关党组织与基层党组织结对共建、机关干部担任农村指导员，并规定具体目标要求等，有效防止了走过场。这是宁波近年来联系群众的实践能得到群众认可的重要原因。

出实招还体现在联系群众的毅力上。群众工作是我们的基础性工作，不能起起伏伏，“常”方能长，必须使其常态化。这既要有持之以恒的毅力，还要将其融入日常工作中。宁波党员干部直接联系群众工作，之所以能够常抓不衰，一个重要的原因是各级党组织不仅有毅力，而且重视形成长效机制建设，并结合本职工作认真落实。善于把毅力转化为制度，这是宁波近年来联系群众实践最值得称道的。

（作者为宁波市委党校党史党建教研部主任、教授）