姚尧岳：一个服务民生、保障建设、追求创新的现代审计人

　　中国宁波网8月26日讯(记者 龚一鸣)审计工作在很多人眼中就是一件查查帐的差事，不过在宁波市审计局固定资产投资审计处处长姚尧岳眼中却不是。在他看来现代审计要跳出翻账本的老套路，要学会自讨苦吃，正是带着这样的理念，他和他的审计团队，服务大局、关注民生，查出违规金额约6亿元，为国家增收节支3亿多元，提出的审计建议有180多条被采纳，13项审计建议得到省、市主要领导批示，推进了一批制度出台。

　　在服务民生中践行审计为民

　　“审计为民、审计维民、审计靠民”，一直以来都是姚尧岳的座右铭。近年来，他带领审计组开展的城市自来水、菜篮子、食盐、标准农田等一系列事关民生的审计调查中，心系百姓，情挂民众，通过媒体广泛征求老百姓对审计的意见和建议，认真查实每一次来信来访，及时向党委政府反映审计查出的重要事项和民情民意，为群众的利益提出审计意见和建议。

　　家住江东新世纪小区的应阿姨家中一直存在着喝黄水的困扰，这让应阿姨十分苦恼，住在十分豪华的小区里，可自来水放出来还不如普通小区来得好。2010年8月，时任市审计局经贸审计处处长的姚尧岳在组织实施水资源和城市供水情况专项审计调查时，了解到这一群众呼声后，进行了认真的调研。发现中高层居民经常遇到的问题。由于使用年限过长，管网腐蚀严重，水管结垢，导致自来水二次污染。

　　针对中高层住宅“最后一公里”供水成为防止污染的盲区，以及群众反映强烈的服务不到位、水质难保证、供水设施维护费用无法落实等问题，审计组及时以专报形式向市领导反映群众的愿望，并提出理顺二次供水管理体制、加大财政投入等建议，引起了市领导的高度关注。

　　2010年11月，市政府常务会议审议通过了《理顺本市中心城区中高层住宅二次供水管理体制实施意见》，决定成立由分管市长任组长，城管、发改、财政等市级部门及各区政府领导为成员的二次供水管理体制改革工作领导小组，由市、区两级财政分三年安排资金2.66亿元，对宁波近百个小区2331幢中高层住宅二次供水进行改造，使37万居民直接受益。

　　城市建设中保障政府工程顺利推进

　　2012年2月，姚尧岳开始担任固定资产投资审计处处长，一方面他整合处室审计力量、完善审计模式、加强队伍建设，充分调动全处同志的工作积极性。面对如何克服就项目做项目的思维定势和传统习惯，他不等不靠，在深入调研思考的基础上，积极探索“项目审计课题化”的新路子。

　　2012年，他带领2名业务骨干，结合宁波市轨道交通跟踪审计等项目，通过与高校联合研究的方式申报课题，其中保障性住房建设资金管理和跟踪审计研究方向的课题分别被宁波市社科联、科技局和浙江省审计厅立项。另一方面，面对审计整改难的问题，他积极推进跟踪审计意见单的工作方式，提高“即查即纠”的快速反应能力，及时纠正、处罚了项目经理和技术负责人“不到位”、施工材料“不合格”的施工单位，获得了市领导的高度评价。

　　在姚尧岳的带领下，固定资产投资审计处的所有同志以保障政府投资项目顺利推进为己任，2012年，对宁波轨道交通一、二号线、南北外环快速干道、象山港大桥等21个重点建设项目进行了跟踪审计，揭露损失浪费问题金额2399万元，核减投资额5028万元，避免或挽回损失1104万元；出具审计意见书144份，审计建议被采纳140条，防止了一些问题的扩大和漫延，有效强化政府建设项目管理。

　　同时，按照重大项目竣工决算必审制的要求，2012年对明州大桥、东外环路、妇儿医院等15个投资额较大、社会关注度较高的建设项目进行了竣工决算(结算)审计，核减投资额5172万元，提高了政府投资资金绩效，促进了建筑市场秩序规范。

　　服务大局中寻求审计方式创新

　　姚尧岳常挂在嘴边的一句话是“不掌握信息技术，将失去审计的资格”。每次审计前都会专门收集兄弟单位信息化方面的先进经验，与同志们一起研究信息技术运用的可能性。在实施标准农田审计调查中，他带领同志们创新审计手段，一改过去人工“投身”庞杂资料、报表的做法，转而运用地理信息系统等软件工具，通过专业计算机软件进行相互比对，相互印证，既提高了审计效率，又改变了审计模式，变“抽样审计”为“全面审计”，扩大了审计视野的覆盖面，做到了对海量数据的“详细审计”，实现了对所有标准农田情况的整体把握，向市政府提供了可靠的审计结果和有说服力的审计建议。

　　在国有企业审计中，他提出改变原有的查账做法，运用计算机技术对国有资产管理的安全性、内控的有效性和投资的效益性进行全过程跟踪，通过对财务数据、业务数据、证券交易数据等多维数据的比对分析，发现了实际投资业务发生时间早于投资方案批准时间、投资止损线未按方案执行等问题，解决了企业审计中证券投资业务风险评价难的问题，审计建议促进了国有企业对证券投资业务的风险控制，该项目被审计署评为全国计算机审计一等奖。