突破“天花板” 余姚再清理过半行政审批事项

　　中国宁波网讯 在新一轮审批制度改革中，余姚以壮士断腕的决心突破“天花板”。截至今年6月底，该市共取消行政许可事项217项，非行政许可事项151项，清理取消的行政许可事项和非行政许可事项分别达到58.8%、78.2%。

　　在多轮改革中，余姚的审批制度改革不仅一直走在全省前列，而且在全省率先推出了模拟审批、竣工联合验收等创新举措，但由于受条条框框约束，该市审批制度改革在深度、广度和力度上同样遭遇了“天花板”，审批条件过多、审批程序过繁、审批时间过长、以批代管等国内普遍存在的问题没有得到很好的解决。为此，余姚在本轮改革中，除了事关安全、环保以及涉及群众利益的审批事项外，凡能清理、取消的一概清理、取消，能简化的一概简化，能缩减的一概缩减。

　　与此同时，余姚还推出了简易审批流程。即以审批权限内的政府投资项目和社会投资项目审批为突破口，制定投资项目的简易审批流程，共计取消审批事项9项，合并审批环节5项，取消项目审批前置4项，取消中介前置事项6项，并理顺涉及中介的行政审批前置条件，推行中介服务行业合同示范文本。

　　基本建设项目审批，由于涉及的审批项目多、审批环节多、审批部门多、审批时间长，市民要求改革呼声最高。本轮审改后，该市相对于2011年的并联审批，审批时间进一步压缩，其中房建类由50个工作日压缩至24个工作日，市政类由46个工作日压缩至20个工作日，工业类由28个工作日压缩至14个工作日。

　　迪斯尼幼儿园是余姚审批制度改革后第一个办理施工许可证的房建项目。因审批事项取消，流程精简，幼儿园建设单位将安全开工、质量监督、施工许可三个环节的资料一次性报进窗口，仅仅隔一天就在窗口拿到了施工许可证。

　　行政许可事项和非许可事项的大幅度减少，不仅让办事程序得到了充分的简化，也让各个审批窗口有了时间和精力进一步优化服务质量。如工商部门推出的网上登记模式，市民只要通过网上预审核，带齐相关材料到登记专窗，便可当场领到营业执照。同时，窗口还专门制作相关申领内容的U盘，供市民免费借用。（记者王量迪 余姚记者站张伟 谢敏军 实习生卢琼翔）