宁波公安打击整治发票犯罪专项行动完美收官

江东公安分局经侦大队民警展示收缴到的赃物。记者 王鹏 摄

开车行至路口等红灯时，常有不顾危险的人走在车道间往车窗里塞各种名目的小卡片，这让很多司机十分头痛。细心的人可以发现，不少卡片上写着“代开发票”的字样。

顺着这条线索，市公安局经侦等相关业务部门经过三个月的深度经营，于2013年10月29日，在公安部、省公安厅以及市公安局的指挥协调下，以宁波为主战场，各警种集成作战，在宁波、台州、广州等地实施同步抓捕，联合破获一起特大出售非法制造发票案，共抓获涉案人员27名，端掉出售假发票窝点4个。

记者 陆麒雯 通讯员 阮柏云 刘建华

多线出击，一个月摸清四大团伙

今年７月以来，警方在梳理线索时发现，市区街头散发“代开发票”小卡片的现象比较严重。顺着卡片上的信息，警方开始主动搜集市区假发票卖方线索资料。

马路上的散发人员较多，分布较广，市区主干道基本被覆盖。为了弄清这些人的具体活动轨迹以及关系网，据主要负责此案侦办的市公安局经侦支队三大队副大队长杨郁介绍，经侦部门同时派出了四五路便衣警力，进行深入了解这群人。

以江东为例。在长达一个多月的前期侦查期间，江东公安分局经侦大队副大队长徐明岳带领着侦查员在江东区的世纪大道、江南公路、百丈路等主干道以及各大停车场摸排，再由经侦部门对相关账户、资金进行落地查证。在多部门的密切协作配合下，初步查明在宁波地区有四个规模较大的涉嫌出售非法制造的发票团伙。

这些团伙的人员分布十分清晰，四名制票人“各自为政”，基本有着固定的“黄牛”。这些“黄牛”负责招兵买马，雇佣散发人员。同时，他们还负责从广东收购空白假发票。

在案件侦办过程中，经侦部门多次赴省公安厅业务部门汇报，得到了上级领导的高度重视。加上正值全国打击发票犯罪专项行动即将结束之际，经营多时的该案因此成功发起集群战役。市公安局经侦支队以及江东公安分局多次对该案进行协商，联合制定抓捕、审讯方案，及时交换证据。

２０１３年１０月２９日晚１０点，市公安局指挥部下令收网。市公安局经侦、巡特警、江东分局等２００余名民警，以及税务机关１０余名工作人员，分成１３路抓捕队伍，对分布在宁波市区江东、海曙、鄞州、北仑和广东广州、本省台州等地的４个出售非法制造的发票窝点以及涉案人员同时开展收网行动。

一天开出面值六七百万元的假发票

至行动结束，警方共抓获涉案人员２７名，端掉售假发票窝点４个，缴获各类空白假发票１０余万份，各种推销发票名片６万余份，缴获公司印章５００余枚，发票打码器２台，另有打印机、电脑、涉案银行卡若干。目前，警方已刑拘２４名犯罪嫌疑人。

警方初步查明以王某、程某、蒋某、周某为首的四个台州籍主要犯罪嫌疑人，通过向在广东的朱某等人以每份１０~３０元不等价格购买假空白发票后，以每份５０~１００元不等的价格倒卖给“黄牛”王某某等人，再由其通过雇佣人员散发小广告等形式，根据买家的需要加价或按照开票金额的一定比例收取开票费用的形式牟取非法利益。

据“资历最老”的王某交代，他已经接触这行三年了。最初，他是跟着“师傅”何某一起干的。不过，他单干没多久，何某就因出售假发票被警方抓获，被判入狱服刑。

并未因此而吸取教训的王某却越做越大，他说，多的时候，一天可以开出面值高达六七百万元的发票，最少的时候一天也在近百万元左右。几个月前，他的孩子在老家出生，再加上父母经营的一家瓦片小作坊出现困难，他决定回家帮忙，慢慢地淡出了这个圈子。不过，他还是未能逃脱法律的制裁。

四名制票人中，程某年纪最大，已经５０多岁。为了躲避债务，他带着妻子从台州逃到了宁波，“师从”王某。不太懂电脑操作的他还专门雇佣了一个操作工乔某，给他打下手。随着王某的逐渐退出，他成了宁波出售假发票市场的“领军人物”。

在审讯中，“黄牛”王某某坦言“这行不容易干”。除了负责收购假空白发票之外，散发人员的佣金并不低。每名散发人员一天会领到２０００张小卡片，发出一张可得到０．２元的报酬。也就是说，一天发完２０００张，就可得到报酬２００元。这样的“高收入”引得不少人拖家带口来参与，队伍庞大。

而为了“承接”更多的生意，有些“黄牛”最多有８个手机，双卡双待最多有１６个号码，让办案人员瞠目结舌。

据江东公安分局经侦大队副大队长徐明岳介绍，虚假发票的存在，不仅干扰了正常的税收征管秩序、危害了国家经济安全尤其是税收安全，直接诱发了偷税、骗税等违法犯罪行为的发生，也为贪污、洗钱、商业贿赂等其他经济犯罪提供了便利条件。

下一步，公安机关将继续加强与相关行政执法部门信息沟通及会商机制建设，进一步打击制售假发票犯罪，尽力为国家堵塞税款流失的漏洞。