去行政化干预 宁波11项外汇政策创新力挺"走出去"

中国宁波网讯 近日，印尼一家纺织企业通过宁波慈星股份公司担保，成功获得中国银行慈溪支行近５００万美元贷款，用于向慈星股份购买电脑横机。“这种非关联担保的融资方式，既缓解了我们应收账款的压力，又解决了买方资金不足的问题，帮助我们开拓了国际市场。”昨天，慈星股份公司总经理方国听说。

今年５月，国家外汇管理局批准宁波开展境内企业非关联对外担保试点，宁波成为全国唯一试点。这项创新突破了外汇管理政策“被担保人须为担保人按照规定程序在境外设立、持股或间接持股的企业”的限制，允许宁波的出口企业为境外进口商提供担保，以支持境内企业向境外出口企业提供出口买方信贷。

“慈星股份的出口买方信贷模式具有很强的复制性。据初步估算，我市将会有约３４亿美元的机电产品出口可通过这种信贷方式获益，占全市整个机电行业一成以上。”外汇局宁波市分局局长宋汉光说。

自２００７年起，经国家外管局批准，我市资本项目大力开展管理和制度创新，努力减少行政审批和干预，消除实体经济资金跨境流动障碍。目前试点的政策创新共有１１项，涉及提高服务效率和支持实体经济发展等诸多方面，其中外汇年检代申报、资本项下境外放款、中资企业借用外债、外保内贷等多项试点经验已推广到全国。

外汇年检代申报制度即为宁波首创，试点允许外资企业委托会计师事务所代申报外汇年检信息，无需参加外管局现场年检，也无需递交书面材料。此举大大简化了外资企业外汇年检管理，提升了外汇年检数据质量，促进了投资便利化。截至今年９月底，全市以代申报方式参检的企业有５８４０家，代申报率接近１００％。

长期以来，除了四家有离岸业务资格的银行及外资银行之外，国内商业银行无法直接发放跨境贷款。２０１１年，宁波在全国率先开展跨境贷款对外债权登记试点，突破了无离岸业务资格的商业银行发展跨境贷款的限制，解决了企业“走出去”境外融资难的问题，也有利于外贸企业利用海外关联公司优化原有贸易链，减少贸易环节，降低财务成本。截至今年９月末，宁波跨境贷款共发生３９９３笔，累计金额５０亿美元。

去年，宁波又开展了中资企业外保内贷试点，允许中资企业利用境外资产担保获取贷款，提高企业融资能力。宁波春和钾资源有限公司利用“外保内贷”试点政策，以收购的加拿大企业的股权做质押，成功获得中国进出口银行宁波分行的１．４亿美元贷款，解决了企业境外并购融资的困难。截至９月末，中资企业“外保内贷”已支持我市企业获取国内银行贷款２．３亿美元。

“下一步，我们将积极探索在贸易融资商业保理、跨国公司外汇资金集中运营管理、资本金意愿结汇管理等方面寻求突破，为全市开放型经济发展服务。”宋汉光说。（记者杨绪忠 通讯员王齐维）