宁波市政协积极为推动民生改善献计出力

重点提案之三

建立养老服务需求评估制度

致公党宁波市委会在提案中指出，当前我市老年人养老方式不外乎两种，即居家养老或机构养老。但是，无论哪种养老方式，均缺少严格系统的评估，对老年人的身体状况、经济状况、养老服务需求等缺乏了解，从而导致许多问题的产生。比如，由于对老年人的养老服务需求不了解，就无法对老年人提供有针对性的服务；一些身体健康、家中又没有困难的老年人进入政府资助的养老机构，而另外一些收入低、身体差、需要专业护理的老人却没有办法进入养老机构，使公共资源分配不合理，而且存在严重的不公平性。

为了改变这种现状，切实提高我市养老服务质量和运作效率、促进养老服务资源的合理分配，形成养老服务的社会公平机制，致公党市委会建议，在我市抓紧建立养老服务需求评估制度。探索建立养老需求评估指标体系。对老年人的养老服务需求进行评估，首先必须建立一套科学、规范、可操作的指标衡量体系。可以在充分借鉴其他地方成功经验的基础上，结合我市实际，制订养老服务需求评估指标体系。构建评估组织网络。政府扶持建立一个独立、公正、专业的养老服务需求评估机构，统一对需要养老服务的老年人进行评估，政府相关部门根据评估意见，确定对老年人提供相应的养老服务。严格运用评估结果。最大限度地促进养老资源的合理分配，体现养老服务的公正性。

市民政局答复：市民政局结合提案建议，着手推进养老服务资格评估机制建设。一、建立和完善居民家庭经济状况核对机制。借鉴上海等先行地区经验，在鄞州、慈溪组织开展试点的基础上，制定出台了《宁波市居民家庭经济状况核对办法（试行）》。目前，在申请人承诺并确保信息安全的前提下，可以对申请人的家庭经济状况进行核定，并建立和完善低收入家庭标准体系。二、会同市卫生局、财政局制定出台《宁波市养老服务补贴资格评估办法》，全面建立养老服务资格评估制度。三、建立养老服务补贴资格评估网络。建立县（市）区、街道（乡镇）、社区（村）三级评估组织网络，对行动不便、地处偏远的老年人，评估人员将上门进行评估。四、制定出台《宁波市养老服务补贴实施办法（试行）》，建立养老服务补贴制度。

重点提案之四

进一步加强我市特殊教育

民盟宁波市委会在提案中指出，特殊教育是整个基础教育的重要组成部分，是教育进步、社会发展的一个重要标志和窗口。近年来，我市特殊教育事业获得了持续健康的发展，但与社会的发展和现实的需求相比还有一定差距，尤其是智障儿童特殊教育方面仍有进一步提升的空间。当前我市特殊教育事业发展存在的主要问题有：智障儿童人数统计困难、学龄前康复工作基础较薄弱、特殊教育师资亟待进一步加强。

为此，民盟市委会建议，创新体制机制，促进特殊教育多元化发展。加大政府对民办康复培智教育机构的扶持力度，采取公办、民办双轨并重的原则，通过“公办民营”、“民办公助”等模式促进我市特殊教育多元化发展。建立财政资金投入稳定增长的保障机制，提高特殊教育经费占财政性教育经费投入比例。加强师资力量建设，保障特殊教育健康发展。加强特殊教师专项经费保障，让教师安心施教。建立民间教育团体准入制度，加强规范和管理。加强特殊教育师资学习交流，对随班就读的学校普通教师实施专业培训。增设特需儿童《康复证》，扩大政府特殊教育覆盖面。针对当前部分家长不愿接受子女是残疾人的心态，增设学龄儿童的《康复证》，从文字上避免残疾人字眼，便于家长接受，同时将该证件的效力等同于《残疾证》。加强机构建设，提高特殊教育长效监管力度。

市教育局答复：我市特殊教育工作与社会的发展和现实的需求相比还有一定的差距。按照宁波市中长期和“十二五”教育改革发展规划的要求，结合民盟市委会的建议，我市将从多方面着手，进一步加强我市特殊教育事业发展。制定下发《宁波市特殊教育三年行动计划》，把特殊教育纳入当地经济社会发展规划，建设与我市经济、社会发展相适应的特殊教育事业。加快推进特殊教育发展。加快特殊教育学校标准化建设，从2013年起，新建的特殊教育学校必须按《特殊教育学校建设标准》进行规划和建设。推进学前特殊教育发展，鼓励支持社会力量举办学前特殊教育机构。加大特殊教育投入，2013年起，连续三年每年安排600万元设立特殊教育专项经费。加强特殊教育学校教师队伍建设，建设特殊教育公共服务平台，积极探索疑似残疾儿童信息监测工作。

重点提案之五

资源化减量化处置生活垃圾

农工党宁波市委会在提案中指出，近年来，我市生活垃圾排放量以惊人的速度剧增，2011年全市排放318.3万吨。数量巨大且成份复杂的生活垃圾对空气、水体、农田等自然环境造成严重影响。我市生活垃圾处置存在的问题有：中转设施不完善，混合收集影响后续处理；卫生填埋方式占用大量土地，加重环境负担；焚烧法费用较高，废渣废气污染较大。

农工党市委会建议，要资源化减量化处置生活垃圾。要加强宣传教育，增强市民环保意识。生活垃圾减量化、资源化，事关家家户户，需要人人参与。要通过新闻媒体等多种形式和载体，在群众中广泛开展宣传教育活动，帮助市民进一步提高环保意识、掌握垃圾分类及回用的相关知识。要实行奖励制度，引导鼓励广大群众严格遵守垃圾分类的相关规定，共同做好垃圾分类工作。要完善政策法规，改革环卫管理运作机制。要制定和完善《宁波市垃圾分类收集管理办法》、《宁波市垃圾排放收费管理办法》、《生活垃圾终端处理设施营运监管办法》等有关配套政策，确保城市垃圾处理和环卫体制改革取得成效。要加强收集管理，减少生活垃圾产生量。强力推进生活垃圾分类收集工作，推行净菜上市，逐步实现农贸市场超市化，进一步加强餐厨垃圾的收集管理工作。要完善中间环节，加大废物回用力度，提高垃圾资源化水平。要采用先进技术，综合利用垃圾焚烧灰渣。

市城管局答复：我市生活垃圾处置压力越来越大，垃圾分类等源头减量工作迫在眉睫。市发改委、财政局按照世行项目要求牵头进行了宁波市城镇生活废弃物收集循环利用示范项目设计，并通过了世行专家的评估，同时2012年12月市政府常务会议审议并通过了《宁波市生活垃圾分类处理与循环利用工作实施方案（2013年-2017年）》。今后，我市将构建生活垃圾分类投放、收运与处置体系。确立生活垃圾分类方式，规范生活垃圾分类投放，建立生活垃圾分类收运体系，健全生活垃圾分类处理设施。生活垃圾分类需要一套顺畅的管理机制，需要一个完善的法律环境，我市将构建生活垃圾分类长效管理机制。