宁波：鼓励外来务工人员通过素质技能提升创造条件落户

迈入“十二五”时期，宁波开始全面实施“六个加快”战略，其中加快构筑现代都市、加快创建智慧城市、加快提升生活品质等战略，充分体现了以人为核心的城镇化。３年来，就业富民、保障惠民、卫生健民、教育强民等民生工程年年有新进展，成果早已从城市向乡镇、农村覆盖。如新农合给全市近３００万参合农民撑起了医疗保护伞，住院补偿最高支付限额在当地农民人均纯收入的６倍以上。在就业、文化等公共服务领域，无论农民还是居民，宁波人能在家门口享受到越来越多的服务。

今年，市委、市政府专门部署开展“提高劳动生产率”行动，明确到２０１６年，全市高中及以上学历外来劳动力、初级及以上技能外来劳动力所占比例要从目前的３０％提高到５０％以上，全面实施中等职业教育免学费政策，深化实施“百万新宁波人素质提升工程”等。

延伸阅读

推进新型城镇化3个关键词：

工作、居住、公共服务

国家统计局宁波调查队最新发布的调查报告认为，新型城镇化之所以为“新”，在于将“人”放在核心地位，进而否定以简单的“乡—城人口流动”为主要内涵的“伪城镇化”。综合来说，新型城镇化不但要求实现农村转移人口“工作”的城镇化，还要求进一步推进“居住”的城镇化以及“公共服务”的城镇化。

报告说，“工作”的城镇化是新型城镇化的基础，也是驱动新型城镇化最根本的经济因素。强化产业支撑，确保“产业发展—空间拓展—就业增长”协调互动，推动制造业转型升级，加快发展现代服务业，鼓励个人创业，扶持小微企业发展，扩大就业机会，稳定就业率，提高就业质量。加大职业技能培训力度，提高农业转移人口工作能力。进一步加大农业转移人口权益保护力度，提高各项社保覆盖面和保障力度。

调查显示，“居住难”是导致城市生活成本高的主要原因，也是农业转移人口不愿落户城市的主要原因之一。报告认为，解决“居住难”的问题，应顺应农业转移人口定居意愿，把县（市）、非中心区和小城镇作为实现“居住”城镇化的主要载体，大力推进卫星镇建设，完善交通、医疗、教育等基础设施建设，这有利于降低居住成本。在提高劳动者技能的基础上，推行收入倍增计划，提高住房公积金缴纳覆盖面，完善农村土地承包权、宅基地流转市场建设，提高转移人口住房购买力。

调查报告还建议分类统筹“公共服务”城镇化，根据发展阶段和条件，逐步推进城乡公共服务实现均等化。

（周 骥）