三北突围 来自慈溪“五水共治”一线的报告

　　图为整治前后的新庵江。

　　慈北、姚北、镇北，慈溪宛如一把巨大的折扇横亘在杭州湾南岸。“三北”大地因此而生。

　　碧波荡漾，杨柳拂岸；鱼鸭戏水，燕子斜飞。这是一代又一代“三北”人关于江南“水乡”的美好记忆。

　　然而，改革开放以来，尤其是近20年来，随着区域经济的快速发展和外来人口的大量集聚，慈溪境内的河流不断遭受侵占和污染，昔日的清水绿波逐渐离我们远去。水污染，已成慈溪的生态之殇、城市之痛、健康之患、发展之忧、舆论之焦。

　　先天不足后天补

　　内引外治破难题

　　慈溪地处杭州湾南岸，历史上由镇海北片、老慈溪北片、余姚北片三部分区域构成，“三北”特殊的地理位置让慈溪具有了海岛型地理特征。

　　境内河道流程短、季节性强，存在严重的资源型、水质型缺水现象。慈溪境内集雨面积不到区域面积的1／5，10余座山塘水库难以承受季节性集中降水，水涨河满，因防洪排涝需要不得不及时北排入海，致使宝贵的水资源难以蓄积，人均水资源占有量仅为440立方米，只有全省的1／4、全国的1／5，成为宁波各县(市)中最为典型的结构性缺水地区。

　　近年来，慈溪投入巨资分别实施了浙东、汤浦水库、梁辉水库、姚江等境外引水工程，开挖“三横十一纵”骨干河道，开展城河整治工程和区域污水治理工程，有效地解决了200万人的生产生活用水，基本遏制了河道水质进一步恶化。但缺水的时候上游往往不肯放水，放水的时候又往往不缺水，这成为慈溪区域内河道水流不起来的先天痼疾；同时，由于受区域发展模式和老百姓的生活习惯等多方面因素的影响，最终导致全市河道水质普遍较差，全市河网劣五类水质占比居高不下。