双农独囡保险 说好的“终身受益”呢

北仑新闻网讯（记者 沈艳露）这几天，白峰镇港口村村民周大伯遇上了一件烦心事：“1996年，我在自己村里办了双农独囡保险，当时只要一次性缴纳410块钱，等到60岁就可以每月领钱，还注明是终身受益。我今年刚满60岁，但前两天去镇里办证大厅领钱时只领到了862元，而这就是全部了。”对此，周大伯越想越纳闷，便致电本刊询问。

标注为“终身受益”的双农独囡保险没了？

记者赶到港口村时，周大伯表示自己的存折在领862元钱时就退给办证中心了，但他今年57岁的老伴戴阿姨的那份双农独囡保险存折则还在。记者在这本存折上看到，这份保险的起缴日期是1996年7月28日，一次性缴纳了410多元，其中个人缴费100多元，其余近300元为村里补助。存折上发证单位处落款印章盖的是“宁波市北仑区农村社会养老保险管理处”，旁边确实印有“终身受益”四个字，但并没有注明获益方式。

周大伯告诉记者：“村里我知道的就还有好几户人家也办了这种保险，只不过隔了18年，有些人忘记了，有些人还没到60岁所以都没提起这事。但在当时，办理这种双农独囡保险也是一项大政策。”而白峰镇办证中心的工作人员当时给出的解释是，这项保险已经取消，因此只能按照相关规定给他862元的退款。

“我不明白，怎么这保险说没就没了？况且，就算取消，18年钱的410元和现在的862元，虽然数字翻了一倍，但实际却贬值了，这算法怎么来的？”周大伯表示很不解。

2010年初开始实行新、老农保衔接并轨，按高标准险种参保

据了解，农村社会养老保险管理职能已从民政局移至人社局，后经合并更名为北仑区农村社会养老保险管理中心。该中心副主任李传典根据保险单找到了关于这份保险的留底文件。

“1995年的时候，出台了《北仑区农村社会养老保险暂行办法》(以下简称“暂行办法”)，规定当时农村家庭只有一个子女的，都可以参加这种保险，目的就是为了给当时没社会保障待遇的农村居民提供一份社会保障。”李传典说，2009年11月，宁波市政府出台了《宁波市城乡居民社会养老保险实施办法》，该办法从2010年1月1日开始实施，实行城乡居民养老保险，原农村社会养老保险(以下简称‘老农保’)衔接并轨，待遇享受较高的一种。2013年，周大伯参加了城乡居民养老保险，按规定，周大伯到了60周岁时，只能享受待遇较高的城乡居民养老保险待遇，不能再同时享受老农保待遇。所以，他只能终止并退出老农保。相对来说，城乡居民养老保险受益率比老农保要高得多，因此，绝大部分原参保人员都选择退出老农保，参加到土保、城乡居民养老保险和职工养老保险中去了。

至于老农保存折上标注的“终身受益”，李传典表示，参加老农保的村民确实可以每个月领钱，是终身受益的。但也就每月几十元，相比新的城乡居民养老保险要不划算，所以实际工作中都建议村民改参加后者。

李传典告诉记者，全区1995—1997年间参加老农保的人较多，后因银行利率下调、社会保险制度逐步完善等客观原因，至2002年区内基本上已没人参加老农保，此后逐渐有人退出转入土保、职工保险等险种中，老农保在鼎盛时期参保人数还有3.3万人，经过10多年发展，目前只剩下近7000人。

18年前的410元到现在为何只有862元？

在区社保系统上查阅了周大伯的资料后，李传典表示，周大伯在2013年已经参加了城乡居民养老保险，将之前的老农保覆盖了，所以周大伯只能退出1996年参加的老农保。

由于时隔18年，周大伯和其他村民都不记得参保时是否规定60岁以后能领取多少养老金，除了老农保的存折，相关的合同也没有保存下来，因此这份保险能领多少钱就成了问题。

但无论如何，周大伯都没有想到全部加起来只领到了862元。对此，李传典翻出1995年的暂行办法，解释道：“按照暂行办法的总则第3条的规定，老农保是采用储蓄积累式的办法，实行个人账户制度管理。因此，这个862元就是按照老农保个人账户缴费的余额加上历年银行的利息算出来的。”