宁波快递行业的出路在哪里？

　　中国宁波网5月23日讯(记者 陈捷)快递行业在快速发展的同时，也暴露出管理混乱、招人难等问题。究竟哪些因素制约了快递行业发展？宁波快递行业的出路在哪里？带着这些问题，记者采访了宁波市快递行业的监管部门——宁波市邮政管理局的相关负责人。

　　企业规模小，基础管理薄弱是根本原因

　　截至目前，宁波全市通过省邮政管理局申请通过快递经营许可证、以及向国家邮政局申请通过国际业务许可证的快递企业有164家，加上300余分支机构，目前整个宁波的快递企业有近500家。今年2月，宁波市快递行业的快递业务量同比增长108.3%，这还仅仅是指从宁波发往各地的快递数量，而这些业务有75%来自于电子商务。

　　宁波市邮政管理局相关负责人介绍，目前快递行业产生问题的根本原因是企业规模小，基础管理薄弱。民营快递企业都以特许加盟为主，从业人员整体素质不高。2006年邮政政企分开之前，从事快递的企业，有一部分是以领取运输行业服务部、物流服务的方式来从事快递业务的，国家也没有相关的法律法规来规范和约束这些快递企业，快递行业属于无监管状态。

　　直到2006年邮政政企分开之后，快递行业才被纳入邮政管理部门的管辖范围，而2008年由交通运输部以部长令形式签发的《快递市场管理办法》以部门规章的方式，第一次从政策法规层面明确了对快递企业的要求。2009年，国家对《邮政法》进行了第一次修改，修改后的《邮政法》在法律层面上正式明确了快递行业作为邮政行业的一部分。

　　此后，国家陆续出台了一系列快递行业监管相关的政策、规章、法规，同时对快递企业明确提出了经营许可制度。而宁波市邮政管理局则是在2012年12月份根据国务院相关文件要求下组建的，其职责就是履行对本地区邮政行业的发展，和对邮政市场的监管。

　　企业创新、政府协调，为快递行业寻求出路

　　目前，宁波市邮政管理局已经向市有关部门协调有关制约我市快递业发展的瓶颈问题。例如快递行业“最后100米派送难”，这是困扰很多快递企业的问题。目前，宁波快递企业需要出入城的车辆大概在1000辆左右，交通高峰期间，0.75吨以上的车辆无法出入城区，制约了快递行业的“快”字。而高峰期间往往是快递企业收派最繁忙的时段，早上是以投送类运输为主，快件需从各中转站运送到营业点，再由各营业点派人投送到收件人手中，但很多快递车辆在此期间无法入城；下午时段是企业、个人的寄件高峰期，一方面快递车辆无法通行到大批量快件寄件者身边，另一方面各营业点当天收到的寄出件无法出城前往中转站。所以这是一个比较大的困惑。对此，市邮政管理局正在与相关部门讨论车辆进(出)城难的问题，同时，积极推广新能源车辆，解决一部分车辆通行难问题。

　　此外，目前很多快递企业的中转站都在城乡结合部，随着业务量的增长，很多企业原来的场地不够用想找个更大的场所，但市区周边的厂房场地越来越少，就算还有场地租金也越来越高，为求发展只能离市区越来越远，随之带来的是成本的增加和速度的下降。针对这一问题，市邮政管理局建议市政府在原有的交通大物流的基础上，考虑电子商务和快递相结合的“快递产业园区建设”。

　　除了“最后100米派送难”以及用地难的问题，宁波市邮政管理局还将加强对快递行业的扶持和政策帮助；此外，拟推出快递进社区、学校、机关，以解决快递无人签收而产生的多次投递等资源浪费现象，或物业代为签收而产生的快递因日晒雨淋等非人为损坏纠纷、赔偿等问题。

　　宁波市邮政管理局相关负责人告诉记者，在市场经济的大背景下，快递行业所遇到的很多问题并不是单靠政府可以解决的，有些问题需要靠企业通过自身不断转变及发展来解决。比如人员流动问题，每个企业的软硬件投入不一样，每个企业的企业文化、管理模式也不一样，所以，最终要靠企业自己来找对策。

　　结束语：网络，改变了很多人的生活，也带动了一批行业的飞速发展，同时也带来了一系列难解的问题。通过近几天的采访，我们感触最深的就是我们所采访的人，不管处在什么岗位，他们都在为宁波快递事业的发展而尽心尽责地努力着。我们相信，在企业与政府的共同努力下，宁波快递行业肯定会很快走出瓶颈，成为全国快递行业的风向标。

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