如何分享轨道交通建设带来的土地升值?市人大提建议

　　中国宁波网讯(宁波日报 记者龚哲明)一面是轨道交通建设大投入、轨道交通亏损运营，另一面是轨道交通附近新开楼盘不断抬高售价。昨日上午，市人大财政经济委员会的轨道交通建设运营情况调研报告指出，要建立健全轨道交通专项土地储备制度，实现土地使用与轨道交通建设“捆绑式”的综合性开发利用，以土地升值收益弥补建设所需和运营亏损。

　　根据轨道交通建设规划，第一轮建设规划的周期是2008年至2015年，将先后建成1号线全线、2号线一期工程，至2015年形成轨道交通“十”字骨架，线路总长72.1公里。第二轮建设规划年限为2013年至2020年，计划建设2号线二期、3号线4号线5号线一期工程，总规模约100公里，到2020年基本形成城市轨道交通网络。

　　如何分享轨道交通建设带来的土地升值？调研报告认为，现阶段可以通过三种途径来落实好原定的土地，一是在区域不变的情况下，对已进入相关区土地储备中心的土地调整土地储备级别，按成本价结算划归轨道交通或按比例分享收益；二是将划定范围内尚未进入市土地储备中心的土地要尽快收储，同时厘清土地性质，将不属于建设用地的农保地和不适宜开发的地块及时调整或置换；三是发挥好规划的龙头引领作用，做好近期、中期和远期规划，调整完善相关控制性详规，对于用地规划，应赋予轨道交通建设一定的优先权。在此基础上，统筹开发利用和经营好各站点沿线土地资源，成熟一块开发一块，不断依托运营业务拓展相关业务范畴，构建多元化业务模式，实现土地增值收益、物业开发经营收益、广告经营权拍卖收入等持续的经营收益，提升运营资产的赢利能力，逐步实现企业可持续的赢利模式和良性循环。

　　调研报告还建议，除了强化土地补偿外，灵活运用资本补偿、经营补偿和其他资源补偿等多种政府补偿机制，采取形式多样的合作开发模式，确保轨道交通建得起、用得起。