“年检”废止“年报”实行 慈溪10万市场主体信息向社会公示

　　-记者戎志虎 通讯员俞晓青

　　记者近日从市市场监督管理局了解到，企业信息公示和年度报告制度从本月起正式实施，浙江省企业信用信息公示平台(http://gsxt.zjaic.gov.cn)已开通运行企业年度公示功能和企业即时信息公示功能，接受企业年度报告。我市10万市场主体的信息也将会陆续向全社会公示，公众可通过该平台查询全市所有企业、个体户的登记信息和违法失信记录。

　　新规：“年检”废止“年报”实行，企业信息全面对外公示

　　自今年2月7日国务院批准发布《注册资本登记制度改革方案》以来，放宽准入的各项改革在我市依法有序推进，登记制度的改革激发了市场活力与市民创业热情，取得了良好的社会反响。今年3月，实行了30多年的企业年检制度废止。 8月，国务院公布了《企业信息公示暂行条例》，于10月1日起正式实施，企业年报公示以及企业信息公示制度也正式运行。

　　新规实施后，企业信用信息公示平台将公示企业在履行职责过程中产生的企业信息，包括注册登记、备案信息、动产抵押登记信息、股权出质登记信息、行政处罚信息以及行政许可准予、变更、延续信息和其他依法应当公示的信息。届时，任何单位组织和个人都可以登录该平台查询所有企业的自主公示信息以及各部门的行政许可和执法处罚信息。

　　市市场监管局企业和个私经济监管科相关负责人表示，实施企业信息公示和年度报告制度是工商登记制度改革的一项重要基础性制度建设，对实施“宽进严管”制度、加快政府职能转变、创新政府监管方式、建立公平开放透明的市场规则具有重要意义。可以说，《条例》的制订，为全社会对企业信用状况进行评价和监督提供了制度保障。

　　这位负责人还说，“政府部门强制检查”变为“企业自主申报公示”，从本质上改变了以往行政审批管理企业以及依靠传统行政手段来处罚的状态。改变后最鲜明的特点是将更加注重运用信息公示、社会监督等手段来强化对企业的信用约束，一方面可突出企业社会责任，另一方面也可促进企业诚信自律经营。

　　影响：年报报送更加省时省心，全民监管将显得更为严格

　　据了解，实施年度报告制度后，企业可直接通过企业信用信息公示平台进行全程网上操作报送，无需再提交年检报告书、财务报表、审计报告、许可证复印件、分支机构复印件、营业执照副本、法定代表人委托书等纸质书面材料，填写完成后只要保存提交就行了。整个过程无需法定代表人签字，无需加盖公章，节省了时间人力，非常方便。

　　那么，今后是不是意味着监管会比以往更加宽松了？记者了解到，由于监管理念、管理方式和手段的巨大改变，企业监管将由原先的政府一家管理变为全社会共同监管，公民、法人以及其他组织一旦发现企业公示的信息虚假，便可向相关部门举报。职能部门在接到举报材料之日起20个工作日内进行核查处理，并将处理情况书面告知举报人。

　　此外，市场监管部门每年还将对企业公示和年报信息按一定比例进行抽查，对未按规定期限公示年度报告或公示信息隐瞒弄虚作假的企业，将会被拉进经营异常名录，并向社会公示，这对企业参加政府招标、土地招拍挂等方面都会产生严重影响。对满3年未按规定履行公示义务的企业，还将被列入严重违法企业名单，这些企业的法定代表人、负责人3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。

　　“全社会都可看到企业信用记录的好坏，企业一旦失信就有可能失去交易机会和市场。今后有污点记录的企业会寸步难行，最终可能会形成一处受限、处处受限的困境。因此，新制度给企业经营带去了更为苛刻的外部监管环境，这种监管非但没有比以往有任何宽松，相反更加严格了。”这位负责人表示。

　　提醒：明年6月30日前完成企业年报，个体户暂未开放

　　据介绍，企业年度报告内容包括企业通信地址、邮政编码、联系电话、电子邮箱等信息，企业开业、歇业、清算等存续状态信息，企业投资设立企业、购买股权信息等。年度报告需要覆盖的内容还包括企业从业人数、资产总额、负债总额、对外提供保证担保、所有者权益合计、营业总收入、主营业务收入、利润总额、净利润、纳税总额信息。不过，这类信息是否向社会公示由企业自主决定。

　　企业年检制度废止后，将以电子化报告方式进行报送，通过公示系统平台报送上一年度报告，并向社会公示。其中，使用企业数字证书的企业，可以直接登录系统填报进行公示；未使用数字证书的，需事先办理企业联络员及其手机号码的确认手续，公示系统向企业联络员的手机发送密码，企业凭该密码登录公示系统报送年度报告或其他信息。个体工商户年度报告目前仍采取纸质报告方式，直接提交或以挂号邮寄方式送达登记机关，暂未开放网上填报。

　　目前，在我市市场监管部门登记在册的市场主体共有10.15万户，包括企业法人、外资企业、个体工商户以及农民专业合作社等。受《企业信息公示暂行条例》出台时间影响， 2013年度的企业年度报告报送时间为2014年10月1日至2015年6月30日。2014年度以后的企业年度报告报送时间为每年1月1日至6月30日。

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　　企业年检从1982年开始实施，是工商机关依法按年度对企业的登记事项执行情况进行监督检查的管理制度，也是行政许可后续监管的一种方式。企业年检制度从本质上讲，是工商部门核发营业执照后，定期对企业的登记事项执行情况进行监督检查的一种法定制度，企业必须接受年度检查，否则属于违法行为将被处罚。 企业年度报告，则是企业每年上半年通过信用信息公示系统填报信息并向社会公示的一种模式。在企业年度报告制度下，企业对其填报内容的真实性、有效性负法律责任，是企业依法向社会公开其经营与资产情况的一种方式。市场监管部门对企业年度报告不再进行事前审查，而是事后抽查。