宁海“36条”登上央视《新闻联播》走向全国

宁海新闻网讯(记者水玲玲) “农村招投标项目的日益正规化，农村基层干部权力边界更清楚，得益于今年3月宁海县在全国率先梳理出第一张村级权力清单……”12月3日晚上7时，桃源街道下桥村党员活动室座无虚席，村民们正在收看中央电视台《新闻联播》，关注《宁海县村级权力清单36条》的相关报道。

经央视调查，基层村干部权力清单系统地公布运行，“宁海模式”属全国首创。在长达3分46秒的新闻中，《新闻联播》用平实的语言、真实的事例，多角度全方位展现了宁海探索规范农村小微权力运行的做法和成效，将这一工作经验向全国介绍。“这么长时段报道一个县级新闻，比较罕有的。”中央电视台编导说，《新闻联播》作为国家级媒体，通常关注国内外重大消息，这一次把宁海“36条”放在党和国家领导人新闻后第1条播放，极为少见。

“小官巨腐”是严重影响党群干群关系、影响农村基层社会稳定的重要原因。县委书记褚银良今年5月30日在《人民日报》发表《小权力也得装进笼子》一文时提及了“36条”实施的背景及必要性，今年县级以上财政安排各项农村扶持资金达上百亿元，最多的村有上千万元扶持资金到账，必须加以规范和监督。

“36条”从几十个文件上千页涉农事项规章中梳理提炼而来，是县纪委牵头各有关部门、乡镇上千人历时半年，召开上百次会议，数易其稿后的结果。“权力清单所有内容都来自现有法律法规、政策文件，是把过去模糊不清的内容进行梳理、整合和提炼，帮助村民搞好村务监督工作。”县委常委、纪委书记李贵军说，这让村干部手中的小微权力首次有了明确的“边界”，按照“路标规则”更好地为基层群众服务。

以招商引资为由拿烟吃饭打白条不行了，村里菜场改为公开招投标租金从18万元涨至80万元，49天征地70亩补偿款顺利发放……这些是“36条”在宁海全面实施后带来的改变。据县纪委统计，“权力清单”实施8个月以来，宁海反映村干部廉洁自律问题的初信初访下降8成。力洋镇平岩村党支部书记张贤安对此深有感触，他要管好来自15个省的825户2000余名村民可不是件易事，但在“36条”的指导下，就连一次取消25户低保户待遇都很平稳，“要是以前，取消任何一户低保，都可能跑来我家闹”。副省长黄旭明还作出批示：“真正的美丽，是由内到外的。宁海县‘农村权力清单36条’的做法，是美丽乡村建设的题中之义，做得很好。”

“36条”出台大半年来，引来河北、广东、贵州、河南、四川等10多个省的30多个县市交流取经。中国社会科学院农村发展研究所农村社会问题研究中心秘书长李人庆多次来宁海调研，“十八届四中全会提出全面推进依法治国。宁海‘36条’可以说是依法治国的村级样本。”