时隔半月成品油消费税再次提高 加税后油价仍下降

新华社

继１１月２９日起今年首次上调成品油消费税后，昨日成品油消费税再次提高，但恰逢罕见力度的油价再次下跌，此次调整后国内柴汽油价格仍会下降。

财政部、国家税务总局１２日联合下发通知，自２０１４年１２月１３日起，将汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税单位税额每升提高０．２８元，由现行每升１．１２元提高至１．４元；将柴油、航空煤油和燃料油的消费税单位税额每升提高０．１６元，由现行每升０．９４元提高至每升１．１元。航空煤油继续暂缓征收。

这是今年内连续两次提高成品油消费税单位税额。与首次调整恰逢油价“九连跌”窗口，最终该下降幅度与提税相互冲抵，油价保持不变不同，此次调整赶上油价下调力度空前的“十连跌”窗口，调整额度不及油价下降空间，最终实现了提税与降价同步。

国家发展改革委１２日发出通知，决定将汽、柴油价格每吨分别降低１７０元和４００元，测算到零售价格９０号汽油和０号柴油（全国平均）每升分别降低０．１３元和０．３４元，调价执行时间为１２月１２日２４时。据新华社 

油价再跌，提税会成常态吗？

短期连续上调成品油消费税释放出怎样的政策信号？如果油价继续跌，调税会成为常态吗？提税和公路收费是否重复征收？针对社会关注的诸多热点问题，新华社记者进行了采访。

为什么接连两次提税

联合国气候变化大会召开之际，中国选择在国际油价跌破６０美元大关之际再度上调成品油消费税，其背后政策意图值得关注。

“提税对外释放出中国借助强化消费税杠杆作用，实行更强硬节能减排政策的信号。”财政部财科所所长刘尚希对记者说。

一个月前，中美两国元首对外宣布了各自２０２０年后应对气候变化行动，中国计划２０３０年左右二氧化碳排放达到峰值，并计划２０３０年非化石能源占一次能源消费比重提到２０％左右。绿色发展的承诺需要更严厉的节能减排举措来支撑兑现。

“环顾世界，各国对破坏环境的产品如成品油，历来是重税的。”中国人民大学教授朱青说，调税后我国汽油每升含税１．４元，折合不到０．２３美元。而全世界ＯＥＣＤ的３４个国家成品油平均每升含消费税大约０．６７美元，一些发达国家如法国、德国分别为０．７美元、０．８美元，土耳其达到１．４美元，我国消费税税率在国际上仍偏低。

油价再跌，成品油还会提税吗

很多人关心，如果油价再下跌，成品油会第三次提税吗？成品油消费税与油价会由此挂钩，成为一种常态化调整吗？将来油价涨起来，消费税会下调吗？

刘尚希认为，目前没有形成成品油消费税和油价挂钩机制的迹象，两次提税主要还是出于减少燃油消费的考虑。“消费税率会不会再次调整不好说，取决于环境的改善。”

税费和油价有什么关系

当我们在国内加油时，油价中除了包含成品油本身的价格外，还包括诸多税费，而具体交了多少税费，许多人是不知道的。为什么不能清晰地向消费者列明价、税？甚至有人提出，我国消费税应该采用价外税的形式。

刘尚希表示，我国现行的流转税中，除增值税是价外税，其他包括消费税在内的流转税都是价内税。

列明价、税，使消费者清楚地知道自己所购买的商品中负担了多少税，实质上是“价税分列”的概念。价税是否分列与采取价内税和价外税没有必然联系。价内税也可以实现价税分列，价外税也可以价税合一。目前，其他国家价税分列的通常是增值税、消费税，还未发现有国家将消费税单独列示。

成品油提税与公路收费是否有重复征收之嫌

此前我国首次上调成品油消费税后，有人提出质疑：当前多条高速公路仍然收费，是否与成品油消费税形成重复征税？

就此，刘尚希解释说，成品油税费改革，以税替代的是政府还贷二级公路收费，高速公路收费等其他道路交通收费不属于取消范围。因此与成品油消费税不存在重复征税的问题。

据新华社 

■链 接

记者昨从中石化宁波石油公司获悉，从今日零时起宁波成品油零售价格调整为９３号汽油８５９１元／吨，６．４６元／升；９７号汽油９０７８元／吨，６．８５元／升；０号柴油６８１０元／吨，５．８３元／升；－１０号柴油７２１９元／吨，６．１８元／升。汽柴油跌幅分别为：９３号汽油下跌０．１４元／升；９７号汽油下跌０．１５元／升；０号柴油下跌０．３４元／升；－１０号柴油下跌０．３６元／升。

东南商报记 者 杨 江 通讯员 章文婷