宁波一项高中生社会调查推动法规修改

中国宁波网讯（宁波日报 记者龚哲明）昨天上午，《宁波市城市房屋安全使用管理条例（修订草案）》提交市十四届人大常委会第二十次会议审议，正式进入法规修订程序。这件法规的修改，与余姚四中学生一次社会调查有着一定关联，折射出我市各界人士积极参与立法的生动局面。

老旧危房倒塌引发惨剧的新闻时有耳闻。去年暑期，余姚四中学生魏琼、王晶晶、钟鸣利用社会实践机会跑遍了余姚市区的老小区，调查老小区房屋的安全状况。在走访中，老小区的居民不断抱怨“屋外下大雨、屋内下小雨”、“外墙墙皮脱落砸到路人”。当建议他们赶紧申请房屋安全鉴定时，很多人却摆摆手散去。原来，在具体房屋安全鉴定申请中，有关部门规定以幢为单位申请，所以要求全体业主提供全部的产权证明。而且，《宁波市房屋使用安全管理条例》中对房屋安全鉴定中政府、业主等各方面主体的责、权、利也不够明确。这些“门槛”无疑挡住了老小区居民申请房屋安全鉴定的脚步。

于是，学生们提出了修改法规、便利老小区居民做房屋安全鉴定的建议，并通过市人大代表牵线，成功把暑期社会实践成果递给了市人大常委会法工委。“余姚四中学生的社会实践成果对这件法规的修订起到了促进作用，也体现了我们确定立法项目来源十分广泛。”市人大常委会法工委副主任何乐君说。

在具体立法过程中，市人大常委会更是开门纳谏，广开言路，注重倾听民声、了解民意、吸纳民智。基层立法联系点制度就是很好的例子。百丈街道是市人大常委会的２４个基层立法联系点之一，在１０月下旬市人大常委会会议通过的《宁波市终生教育促进条例》中，就吸纳了两条该街道人大工委收集来的建议。

“民主立法的举措，已经走过了当初开立法听证会这种偶尔为之的时期了，现在已经形成了广泛听取社会各界意见的整套制度。”何乐君说起了开门立法的流程：法规草案一审后在《宁波日报》和宁波人大网全文公布公开征求意见，邀请人大代表参与立法调研，听取立法联系点的立法建议，听取法工委委员和法制委咨询员等专家学者的意见建议，还根据法规所规定的内容不同，有针对性地召开法规征集意见座谈会，主动走访有关单位充分听取意见。