宁波大学东西校区之间,有个“校中村”,名唤双桥村。
双桥村之复杂,宁波唯一,全省罕见。
这1平方公里,186户农民与80户城市居民混居一地;12万平方米违法建筑和4万平方米合法住宅交错紧毗。
这1平方公里,地跨江北区甬江和孔浦两个街道;既是高校用地,又属地方管理。
双桥,成了挡在“三改一拆”前进路上的一座“断桥”、“悬桥”。
跨越“断桥”——
拆违,依法办事就能破题
夜色渐深。领下拆违任务,汪荣秋爬上宁波大学西校区一幢教学楼,往双桥村望去。
当上江北区旧城改造办常务副主任,汪荣秋啃掉了多块“骨头”,但眼前所见,还是令她有些心怯。
餐饮店、奶茶吧、书店、KTV、宾馆……420多家店铺,一村的灯火,数千学生和周边居民穿行其间,自行车要推着才能缓慢移动。“比东门口还热闹啊!”
门口有路就开店。家家户户每天有真金白银入账,年租金少的五六万元,多则上百万。
可这12万平方米的店面,几乎是清一色的违法建筑,绝大多数是无证、无照经营。电线如蜘蛛网密布,每年都有火灾发生。卫生安全隐患、治安隐患重重,每逢市里开“两会”,都有提案议案“盯上”双桥。
一天也不能耽搁了!
然而,此时的双桥,是一座很难跨越的“断桥”。“难的是居民不愿拆,因为拆的都是滚滚而来的利益。”
直面矛盾,2012年底,市政府牵头市级相关部门和江北区,成立宁大扩建项目领导小组,横下一条心:只要依法办事,就一定能破题!
学法—普法—执法—护法,江北区很快确定拆违思路,同时强化“块抓条保”制度,由街道、村“块上抓”,10多个区级部门搭建平台做“条上保”。
轰轰烈烈的学法、普法随即启动。项目组编了一本“三改一拆”法律册子,城乡规划法、土地管理法、水法、环保法,都“搬”了出来。
朱仰钢,甬江街道党工委书记,双桥拆违的一个主要负责人,老老实实“做功课”,吃透条文。
白天,他带着拆违工作组做普法宣传。双桥村的两条主道旁的墙上,全都喷上了法律条文。晚上,挨家挨户发放法律资料。一开始,都没好脸色。“三顾茅庐”后,“白眼”少了。
“违反了哪一条、哪一款,实话实说。”朱仰钢感到,笔杆子当枪使很管用,今后执法有了基础。
普法3个月后,300多顶各类“大盖帽”开始分组执法,近七成违法店面顺利关掉。
“出人意料的顺利,没有发生一起大的冲突。”朱仰钢长舒了一口气。
接下来的第二次集中执法,420多户违法店面全部清理干净。
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