海曙探索"新招" 居民自治能否"治"好无物业小区

丁安 绘

一个整洁有序的居民小区，往往离不开物业“管家”的精心管理。然而，在城市日新月异发展的同时，无物业公司管理的老小区依旧存在，以海曙区为例，无物业公司的老小区分布在区内所有８个街道。

一度，这些无物业公司的老小区基础设施老旧、环境脏乱差等“老大难”问题让人头疼，无人管理、无人清洁、无人维护“三无”现象更让老小区环境、治安等状况“雪上加霜”，居民幸福指数降低了，城市形象也打了折扣。

近年来，海曙区探索无物业小区自治管理模式，“通过公益创投、社会组织孵化等方式扶持和引导自治组织，用民主协商达成共识代替决议，推进了社区的自治组织发展。”海曙区民政局相关负责人介绍。

宁波工程学院人文学院副院长、副研究员吴玉霞表示，居民自治体现了公民自我意识的成长，能激发普通民众参与公共事务、解决公共问题的愿望。在当前的社会背景下，居民自治行为在某种程度上承担起解决公共问题的担子，是对政府职能的一种补充。

“自治委员会”管起大小事务

西门街道北郊社区白鹭园小区没有物业公司管理，该小区设施老旧，不时出现化粪池堵塞、屋顶漏水等状况，但是各种难题总能迎刃而解，居民住得很安心，这应归功成立于１９９６年的小区“好管家”———“自治委员会”。

白鹭园的自治体现在各个方面，比如小区绿化由居民自行认养和管理。居民张先生多年前在绿化带上认领了一棵大树并精心养护，如今大树已是枝繁叶茂。没想到，这棵大树影响到了居民的采光，居民颇有抱怨。“自治委员会”了解情况后，先与张先生沟通，征得他的同意，再与街道绿化办联系，将大树移植到了别处。事后，张先生自行出资，补种了两株金桂。张先生为小区增添绿意的同时也树立了和谐的典范，为此，街道绿化办在树上挂上了“和谐”的铭牌。

通过多年来的探索与努力，白鹭园“自治委员会”总结出了一套“一制度，二部门，三小组，四举措”的管理模式：坚持民事民议、民事民办、民事民管“三民”工作制度；“自治委员会”和社区居委会两部门共同配合；综治小组、绿化小组、卫生小组三个小组齐头并进管理小区事务；落实改善邻里关系、增强自治意识、提升自治水平、拓展服务能力四举措。“白鹭园小区自治以来，连续７年无一起刑事案件，连续１４年自治费收缴率达１００％，这些数据凸显了居民自治管理模式的成功。”北郊社区党委书记徐孟儿表示。 

“停车自管小组”缓解停车难题

有居民４６１户的月湖街道平桥社区偃月小区地处市中心，外来车辆多、停车管理难等问题一直影响着小区居民的生活质量。为此，社区启动了缓解停车管理问题的民生微项目。

社区负责牵头项目具体实施，挖掘小区内部人力资源，诚邀居民代表、车主居民及无车居民各利益相关方集聚一堂，组建“停车自管小组”，实现居民自治管理。

在“停车自管小组”的有序推动下，划定了小区的停车位，车主大会讨论通过了停车收费标准，起草并通过《停车规则及公约》。“自管小组”还募集到项目资金２９０００元，探头安装费６９００余元。

“小区完成了绿地改造，增加了２０余个车位，增设两道小区电子感应门，并安装了监控探头４个。”说起小区居民自治的成果，平桥社区党委书记胡建萍感到非常欣慰，“居民从最初的抱怨和不理解到现在的认同与尊重，完成从‘居民’到‘公民’的转型，真正实现‘我的家园我做主’。”