政协九届三次会议以来提案工作情况报告

陈利华。

各位委员：

我受政协第九届宁波市镇海区委员会常务委员会委托，向大会报告九届三次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席会议人员提出意见。

一、提案办理情况及发挥的作用

区政协九届三次会议以来，共收到以提案形式提交的意见建议274件。经审查，立案224件，其中：委员提案190件，集体提案34件，《关于加快实施我区农村生活污水处理工程的建议》、《关于镇海区公共资源小型平台超限额项目存在的问题及对策建议》、《关于加强和提升镇海区成人文化技术学校建设的建议》、《关于进一步加强镇海区流动人口规模管控的建议》等4件提案，经主席会议研究，被确定为重点提案，对于未予立案的50件，以信息和社情民意等形式，转有关部门参考。提案交55个单位办理，截止去年底，提案全部办复，委员对203件提案办理表示满意，对21件提案办理表示基本满意。所提提案已解决或采纳的占46%，部分解决或采纳的占40%，对未被采纳的提案，承办单位也向提案者作了说明。这些提案涵盖了我区经济和社会发展的各个方面，为区委区政府民主决策、科学决策，提供了重要参考依据，对促进部门工作起到了积极作用。

（一）为加快经济建设和城市建设献良策。广大政协委员和政协各专委会、界别工委、联委会，把加快推进镇海经济建设和城市建设，作为通过提案履行职责的首要任务，找准切入点，积极建言献策。如《关于镇海区公共资源交易小型平台超限额项目存在的问题及对策建议》，提出了小型平台项目适当扩权、规范程序、严格交易项目监督管理等建议，有关部门立即开展了相关调研工作，在充分论证的基础上出台了《关于进一步加强基层公共资源交易平台建设的意见》，提案中的意见建议得到了重视和采纳。如《关于宁波石化区发展必须走生态与经济双赢之路的建议》，对优化石化区空间布局、加大环境整治等方面提出了建议，9月份石化区总规修编经市规划委审议通过，按照海洋——三类工业——二类工业——城市生态带——城市功能区的格局，进一步优化了规划空间布局，同时，去年以来，关停了两家废气影响比较大的企业，对区内14家企业开展了环保整治专项行动，有关整改工作正有序进行中。如《关于加强科学绿化的建议》，对加强绿化宏观管理、开展绿化常态化和精细化养护、加快立体绿化建设步伐等提出建议，有关部门积极采纳，实施了雄镇林带改造、中官路道路景观改造、通道绿化一期和二期、高速互通区绿化和连接线绿化改造等工程，为园林养护工人举办了5次培训会，对钟包立交桥等232个桥墩实施了垂直绿化，完成文化艺术中心屋顶绿化2600平方米。此外，《关于促进企业转型升级的建议》、《关于加快推进我区产业结构调整的建议》、《关于加快我区村级集体经济改革的建议》、《关于强化预算绩效管理的建议》、《关于加大农业投入的建议》、《关于加快鼓楼广场功能完善提升人气商气的建议》等一大批提案得到了采纳和部分采纳，为促进我区经济和城市建设发挥了积极作用。

（二）为发展社会事业和改善民生谋实招。广大政协委员十分关心我区的社会事业，提案提出了许多事关民生的重要问题。如《关于加快实施我区农村生活污水处理工程的建议》，提出了全面普查我区污水管线、加大农村生活污水处理力度、加快污水处理厂扩建工程等意见建议，区有关部门结合“五水共治”工作，基本完成了全区380公里污水管线普查测量工作，开展了28个村庄生活污水生态化治理工程，8个村庄生活污水纳厂治理工程，宁波北区污水处理厂和镇海污水处理厂二期工程正抓紧施工，预计2015年6月可以完成，届时我区的污水处理能力会有较大提升。如《关于加强和提升镇海区成人文化技术学校建设的建议》，对加快镇（街道）成校建设提出了建议，有关部门高度重视，蛟川成校和骆驼成校均租赁了合适场地，现已进入施工改造，下步投入使用后我区将达到市标准化成校全覆盖，同时，区教育局还联合宁波大学成教学院，对我区成校教师开展了90学时集中培训。如《关于加快推进美丽镇海建设的建议》，对进一步细化生态环境整治工作提出了意见，区委区政府出台了《镇海区生态环境综合整治三年行动方案》，去年安排了38项重点工程，总投资21.7亿元，大力开展清洁空气、清洁水体、清洁家园和清洁土壤行动，各项工作进展良好。如《关于鼓励民营资本参与养老服务业的建议》，在有关部门的努力下，总投资近2亿、新增床位650张的我区首家高档次民办养老机构——镇海四季永逸颐养院于去年10月份正式开工建设，全区养老护理职业技能培训工作全面完成，一线养老护理员职业技能参训率达100%，持证上岗率达90%。此外，《关于镇海环境安全整治的建议》、《关于加强我区河道管理整治的建议》、《关于对骆驼南二路进行整修的建议》、《关于加强对建筑渣土处置管理工作的建议》、《关于加快完善招宝山城区入口区域背街小巷改造的建议》、《关于加强农村食品安全监管工作的建议》、《关于加强社区卫生服务的建议》等提案提出的一些事关民生的意见建议都得到了重视和采纳，委员们通过提案较好地履行了关注民生、反映民意的职责。

（三）为创新和完善社会治理建真言。构建一个良好的社会治理体系，是全社会共同关注的话题，广大政协委员为此积极提出自己的真知灼见。如《关于进一步加强镇海区流动人口规模管控的建议》，对完善流动人口梯度化政策、探索建立经济绩效评价机制等提出了许多意见建议，有关部门出台了《镇海区公共租赁住房管理实施细则》、《镇海区流动人力资源提质提效三年行动计划》等政策，创造性地提出了把全员劳动生产率指标纳入工业企业绩效评价，同时创建了以流动人口规模结构与产业发展适配度为导向的流动人口考核办法，我区流动人口管理工作更趋合理。如《关于提升发展农民专业合作组织的建议》，有关部门积极采纳，强化了对农民专业合作社的业务指导，引导其向规范化、示范性方向发展，去年成功申报2个农民专业合作社成为市级示范性合作社，同时对一些小型、不规范的合作社逐步引导其向家庭农场发展，目前已完成了3家转型。如《关于加强我区志愿服务工作的建议》，在有关部门的努力下，我区志愿者服务中心已经建成，镇海区志愿者服务网也将建成并投入使用，下步将实现全区志愿者一人一证的网络信息化规范管理，志愿者招募、服务计时、星级认定、需求发布等将走上有序轨道。此外，《关于加快培育发展社会组织的建议》、《关于统一规划布局我区新社区的建议》、《关于加强我区少数民族流动人口管理服务的建议》、《关于加强对敏感行业权力监督的建议》、《关于及时化解医疗纠纷的建议》等提案引起了相关部门的重视，很多已被采纳。

一年来，区委区政府高度重视提案工作，大力支持政协通过提案履行职能，主要领导亲自过问和带头开展提案办理调研工作，区政府领导按照分工继续领办重点提案，把面商率、解决率、满意率和办结率作为政府部门提案办理考核依据， 对提案办理工作起到了很好的促进推动作用。