是部门不愿办还是办不了？宁波市人大常委会引入第三方评判

中国宁波网讯（宁波日报记者龚哲明 黄合）市人大代表去年初提交市人代会的６００件建议全部办结，但其中４件建议的办理结果代表依然表示“不满意”。究竟是有关部门主观原因不愿办，还是客观原因办不了？这次，市人大常委会主任会议没有作出评判，而是交给９位专家组成的“第三方”来评判。北大法律信息网专门发表评论为这一做法点赞。

虽然人大代表建议质量、承办部门办理质量都在逐年提高，但是代表对办理结果表示“不满意”的每年总有那么几件。如果代表建议合理而且也具有现实可操作性，那么部门不好好办会挫伤代表履职的积极性；如果代表建议不合理或者不具有现实可操作性，那么硬是要部门办理好的确也是强人所难。以往，分析判断造成“不满意”件产生原因一般由市人大常委会主任会议来进行，去年市人大常委会把评判权交给了中立的“第三方”。组成“第三方”的第一批９名专家，是市人大常委会从人大代表、政协委员、人大机关退休老同志、驻甬院校专家学者及相关单位中选出来的。

去年１１月７日，市人大常委会组织召开了代表建议办理工作第三方评估专家点评会，专家组成员、市政府办公厅有关负责人以及４件“不满意”代表建议涉及的６家承办单位有关负责人参加了点评会。专家们对４件建议逐一进行了点评，代表和办理单位也作了积极有效的沟通交流。

来自象山中心组的市人大代表施文娟去年提出《改变农村教师核编办法的建议》，希望能够均衡农村教师和宁波城区的核编标准，该建议由市教育局主办、市编委办承办。“对于承办单位的态度我很满意，但建议结果尚未兑现，所以仍觉‘不满意’。”对此，第三方专家组成员、市律协副会长赵永清经过近两个月的调查研究，对该建议办理提出中肯的评估报告。现场，承办部门表示，正在对中小学教师核编问题进行研究，大体方向也是实现市区、城镇、农村一体化，并向山区、海岛适当倾斜，争取该政策能够在明年正式出台。