推动宁波司法体制改革 让群众感受到公平正义

　　昨天下午，围绕“公正办案，提高司法公信力”，市政协十四届四次会议举行协商交流会。在约两个小时的交流会上，市政协委员、港澳台侨事务顾问和旁听公民与市委副秘书长、政法委副书记蒉开波，市公安局副局长王伟标，市检察院副检察长沈海东，市中级法院副院长黄贤宏，市司法局局长黄学云等“零距离”对话，共同推动我市司法体制改革不断深入。

　　刑讯逼供和非法取证，如何预防？

　　“在全面推进依法治国的今天，公安机关如何预防刑讯逼供和非法取证行为的发生？”徐卫民委员第一个提问。

　　“预防刑讯逼供和非法取证行为的发生，确保在公安侦查阶段不发生冤假错案，不但关系到执法公正，也是对人民利益高度负责的具体体现。值得欣慰的是，到目前为止，我市没有发生重大的冤假错案。”王伟标回答。

　　王伟标说，要预防刑讯逼供和非法取证行为的发生，必须建立和完善规范有效的制度。长期以来，对于打击犯罪，我们多强调以侦破为中心，这很容易导致公安机关在处理案件时，采用一些与法律规定不符的方法，一些地方甚至刑讯逼供。最近几年，在打击犯罪方面，我们特别强调转变理念，建立以司法审判为中心的机制，重证据，而不是重口供，通过严格的司法程序确定一个人是否犯罪。与此同时，我们在侦破案件的过程中，积极引进各种技术手段，如全程录像、录音，防止刑讯逼供的产生。

　　关系案、人情案、金钱案，怎么杜绝？

　　党的十八届四中全会提出“两个绝不允许”，即绝不允许法外开恩，绝不允许办关系案、人情案、金钱案。刘正义委员开门见山提问题：“市中级法院在预防和杜绝‘三案’方面有何措施？”

　　黄贤宏说，最近几年，我市法院围绕阳光司法这一重大命题，推出了一系列有针对性的改革措施。首先，在立案阶段，推出了随机(电脑)分案制度。过去，法院受理案件后，案件都被指派给法官办理，在这种情况下，就可能出现当事人事先找法官，法官伸手要案的情况。随机分案，能防止这种不正常情况的发生。其次，在案件审理阶段出台了一些规范性要求。如每个法官在庭审前，都必须公开作出承诺，保证公正办案，自觉接受当事人的监督；对涉及鉴定、评估的案件，通过相应的平台，由电脑自动选择和确定相应的机构，以杜绝鉴定、评估中可能出现的不公正；在执行阶段，全市两级法院普遍推行分段执行模式，改变过去一个法官负责到底的机制性缺陷。

　　此外，我市法院推出的一些改革措施在全国产生了重大影响，如裁判文书上网、司法网络拍卖等，特别是后者，有效杜绝了司法拍卖中容易暗箱操作的问题，受到广泛好评。据统计，两年半来，我市网络司法拍卖总标的额已超过30亿元，为当事人节约佣金9000多万元。

　　“同案不同判”，如何避免？

　　李旦伟委员提问：“现在出现了这样一种情况，就是一些案件的基本情况相同、性质也类似，但在具体审判中，却出现了不一样的结果，即所谓的同案不同判，对此，法院采取什么措施加以避免？”

　　黄贤宏回答：要解决同案不同判问题，关键在于如何更好地实现司法统一标准、正确法律适用。为避免和防止这种情况产生，市中级法院也采取了一些有针对性的措施。首先，我们每年都会公布一批示范性案例，作为全市法院在审理同类案件时的参照；其次，对一些有疑虑的法律问题，加强对审判的指导，制订并发布相应的解答，力求判决的统一；第三，在法院内部建立司法交流平台，法官通过讨论，达到对类似案件的共同认识；第四，当出现疑难案件时，由法院审委会把握尺度，解决分歧；第五，及时把一些疑难问题提请上级法院要求解答。此外，我们还重视通过已有的纠错机制和程序，解决可能出现的同案不同判问题。

　　行政机关不作为、乱作为，怎么办？

　　如何从司法角度规范行政行为，也是委员们关注的焦点。吴友水委员提问：“人民群众最痛恨的是‘不给好处不办事，给了好处乱办事’。检察机关如何尽到督促纠正的职责？”