政协委员与相关司法部门共商法治宁波大计

交流会上，委员们争相举手发言。记者 王鹏 摄

如何预防冤假错案？如何杜绝关系案、人情案、金钱案？如何更好地进行法律援助？昨日下午，市政协十四届四次会议举行协商交流会，聚焦“公正办案，提高司法公信力”这个主题，10余位政协委员与相关司法部门负责人进行对话，共商法治宁波大计。 

执法思想、执法理念在改变

市政协委员徐卫民直截了当地问：“如今大家都在说法治宁波，那么如何预防冤案、错案的发生呢？”

宁波市公安局副局长王伟标回答道：“经公安部巡查，我市目前为止没有发现也没有发生冤假错案。但是，外地发生的冤假错案带来的负面影响是非常大的，虽然是其他地方的，但我们应引以为戒，要约束自己、防止发生这类事件。”

如何预防冤假错案发生，王伟标提到了一些具体做法：“我们的执法思想、执法理念在发生变化，以前司法机关办案时执行疑罪从轻原则，但现在必须要根据疑罪从无原则办。原来办案是以侦查为中心原则，但现在以审判为中心。现在办案过程是全程录音录像，必须在规定的办案区域完成。”

全国首开网络司法拍卖先河

市政协委员刘正义发问：“党的四中全会提出绝不允许办理关系案、人情案、金钱案，那么宁波的法院是如何杜绝这三类案件发生呢？”

“如何推进公正办案，我市两级法院一直在做努力。”市中级人民法院副院长黄贤宏说，“首先在立案时现在是电脑统一分案；而在审理阶段，由法官在庭审前做出承诺，保证公正办案，主动接受大家监督；而在执行过程中，实施了分段执行模式，每个阶段执行都有具体的要求。执行环节中，我们还创立了执行标的物公开进行网上拍卖，在全国首开网络司法拍卖先河，更好地维护了当事人的权益。”

“我们推行‘阳光司法’，将司法公开贯穿在办案始终，裁判文书都必须在网络公开，接受社会人士监督。而且我们在全省率先开通阳光司法服务平台，根据中国社科院２０１４年发布的司法透明指数报告，市中院排名全国较大的４９个城市中级法院第一，市中院官方微博入选新浪全省十大司法系统微博。”

避免同案不同判有系列措施

李旦伟委员关注的是同案不同判问题，他问道，市中级人民法院在理解法律及司法解释的含义，加强案例指导，统一法律适用标准上有什么措施？

黄贤宏回答：“同案不同判，客观上说，是存在的。”

“如何避免同案不同判，法院有一系列措施。”黄贤宏介绍道，首先，我市法院系统每年都公布１００多个示范性案例，一些典型的案件在宁波范围内作为参照；其次，结合宁波司法的实际，制定发布有关法律问题的解释解答，这在指导裁定判决的准确性上很有作用。而且法院建立了自己的司法交流平台，上下级法官之间也可以交流，达到判决的统一性。

“还有，审判委员会来把握尺度，防止暗箱操作。对于疑难复杂的案件，有可能出现差错的，提请上级法院给予解答。而且，法院还设有裁判纠错机制程序。当事人可以向法院或上级法院申请更换法官，也可以申请抗诉，加上法官自我纠错，可以最大程度避免同案不同判。”黄贤宏说。

行政不作为检察院有举措

“老百姓中有句话，叫不给好处不办事，给了好处乱办事，说的是行政机关的不作为，或乱作为。”市政协委员吴友水抛出问题：“我想请问下，检察院在发现行政机关不作为后，是否有什么措施？”

市检察院副检察长沈海东很坦率地说道：“现在行政部门、行政工作人员依法行政的观念都在增强，行政水平也在提高，但实际上，的确也存在极少部分行政违法等问题。作为检察机关，如果发现有行政违法问题，应予以督促纠正，更好保护公共利益。”

沈海东谈到了一些具体做法：“我们可以进行检察建议，有些是提醒式的，也有些是处分式的。此外，当国有资产、公共利益受到损害时，检察机关可行使督促起诉权。此外，我们还可以提起行政诉讼。当然，检察院要严肃查处和积极预防职务犯罪，这是我们的工作重点之一。”

让没钱的人都打得起官司

“让没钱的人打得起官司，是社会文明的标志，市司法局在法律援助和法律服务方面有什么好的办法？”昨日，市政协委员王岚就法律援助问题发言提问。

“法律援助是政府的惠民工程，宁波市级设立有法律援助中心，在每个县（市）区都设有分中心。”市司法局局长黄学云介绍说，“法律援助的对象是困难群众，符合一定条件，我们专门有律师为这些群众提供法律援助。”

黄学云坦言，在当前，法律援助面临两个问题，一是法律援助宣传工作不到位，“信息还不对称，需要援助的对象不了解法律援助，找不到门。”二是如何提高法律援助的质量问题。“下一步要提高法律援助质量，我们要把好事做好。”他说。东南商报 记者 李臻