1037亿元财政蛋糕今年怎么切？民生支出增长给力

　　看点 ：

　　经济转型开足马力

　　除了民生，经济转型升级、促进发展方式转变也是新常态下的重点任务。根据今年的《预算报告》，最能体现经济“转方式”的两项支出增幅不小：科学技术支出46亿元，增长9.3%；节能环保支出16亿元，增长12.2%。

　　今年，我市将落实积极的财政政策，推进“经济社会转型发展三年行动计划”实施，加快实施创新驱动发展战略，健全技术创新引导支持机制，重点支持基础研究、前沿技术研究、社会公益研究和重大共性关键技术研究开发等公共科技活动，促进科技成果产业化。

　　与此同时，我市将在财政资金使用方式上进行创新，通过设立产业发展基金等市场化模式，引导带动金融资本和社会资本投资工业和信息化、电子商务、战略性新兴产业、旅游产业等领域。加大节能环保投入力度，推进重点领域节能，加快节能技术改造和淘汰黄标车，支持推广新能源汽车。

　　看点 ：

　　财政资金“四两拨千斤”

　　财政资金的市场化改革，是今年财税改革的一大亮点。《预算报告》指出，我市将从市场化改革方向出发，创新财政资金投入方式，通过支持搭建信用平台、股权投资基金、第三方担保等方式，发挥财政资金“四两拨千斤”的功效，推动更多民间资金投资优质项目和新兴产业。

　　同时，加快政府向社会力量购买服务改革，出台政府向社会力量购买服务的实施意见和指导性目录，鼓励社会力量参与公共事业，提高公共服务供给水平和效率。此外，宁波还将积极推广使用政府和社会资本合作(PPP)模式，在基础设施、公共服务等领域研究PPP模式的运用，激发民间投资活力，拓宽融资渠道。

　　名词解释

　　【同口径】

　　按照《财政部关于完善政府预算体系有关问题的通知》(财预｛2014｝ 368号)要求，从2015年起，将政府性基金中用于提供基本公共服务以及主要用于人员和机构运转等方面项目收支转列一般公共预算，具体包括地方教育附加、水利建设基金、从地方土地出让收益计提的农田水利建设和教育资金、残疾人就业保障金、文化事业建设费、森林植被恢复费等11项基金。为此，2015年一般公共预算收支增幅为与相应调整后的2014年预算执行数相比较；同口径增幅为不含转列政府性基金的原口径增幅。

　　【转移性支出】

　　反映政府间的税收返还、转移支付以及不同性质资金之间的调拨支出，包括税收返还支出、一般性转移支付支出、专项转移支付支出、调出资金、债券转贷支出等。