市民建集体提案：对电动自行车管理进行地方立法

　　中国宁波网2月5日讯(记者 陈捷)近年来，电动自行车以其经济、便捷、实用等特点，成为市民日常出行的重要交通工具。但同时，电动自行车闯红灯、违法载人、逆向行驶等现象时有发生，给驾驶者和他人埋下了安全隐患。在宁波市政协十四届四次会议召开期间，不少政协委员的建议和提案都涉及到电动自行车的管理问题，市民建更是提交集体提案，建议对电动自行车管理进行地方立法。

　　“国家颁布的《电动自行车通用技术条件》(GB17761-1999)长期以来没有真正得到实施执行，上路的电动自行车时速普遍高于20公里/小时，电动自行车“摩托化”趋势严重。同时，电动自行车交通事故率居高不下，根据交通部门分析，道路交通事故中40%左右是由电动自行车引起，而因电动自行车引发的事故中大部份是因驾驶人违章而造成。”提案中提到，电动自行车超标、驾驶无序、交通事故频发等现象已成为妨害道路交通正常秩序的痼疾。

　　“按照现行法律，电动自行车被列入非机动车范围，交警难以对严重违章的电动自行车驾驶者予以必要的处罚。”提案中还写到，机动车驾驶人被迫向被视作“弱势群体”的电动自行车方作出让步，在一定程度上纵容了电动自行车驾驶人的违章行为。

　　针对以上问题，提案中建议尽快研究制定宁波市电动自行车管理办法，通过地方立法，对我市电动自行车的生产、销售、上牌、路面执法等管理环节作出具体规定。对电动自行车销售、登记实行合格产品目录管理，编制《宁波市合格电动自行车产品目录》，对符合现行国家标准的电动自行车列入产品目录，允许登记报牌和上路行驶；对超标电动自行车分阶段实施限制或纳入机动车管理；明确电动自行车驾驶人应进行交通法规培训，并对电动车的酒驾、超速、闯红灯、乱变道、载人载物、擅自改装、无证无牌等行为的认定和罚则做出明确规定；同时，对电动自行车实行强制第三者保险制度。

　　此外，提案中还建议建立由质监、市场监督、公安等部门共同参与的综合管理机制，通过部门联动，对电动自行车生产超标准厂家进行检查处罚；对电动自行车销售商进行定期与不定期的联合检查，对销售违反国标电动自行车的经销商要及时予以处罚或取缔，对无证经营户坚决取缔，规范销售市场。建议公安交警部门加强路面交通秩序管理，实行电动自行车违章记录制度，把电动自行车的管理纳入路面日常管理工作的重点，加大处罚力度，查处无牌无证、超速、骑车带人、挤占人行道和机动车道等交通违法行为，规范其交通行为。建议交警部门完善处置电动车事故的工作程序，逐步扭转将电动自行车驾驶人视作弱势一方的处理倾向，并与事故后续可能的司法审判做好衔接。