宁波市人代会首次联组专题审议财政预算

　　市人大代表在首次财政预算联组专题审议时发言。　　(严龙摄)

　　昨日上午，市十四届人大五次会议召开财政预算联组专题审议会议，审议全市和市级2014年预算执行情况及2015年预算草案，市科技局、市城管局、市旅游局2015年部门预算草案。据悉，市人代会组织代表联组专题审议财政预算，这在我市尚属首次。

　　“2014年，全市和市级预算执行情况总体良好。”与会的市人大代表对去年全市和市级预算执行情况作出了中肯的评价。

　　柳正维代表说，2014年，在经济下行压力加大、减税轻费力度大的背景下，一般公共预算收入实现860.61亿元，这确实不容易；在组织收入难、收支平衡难的背景下，充分发挥了财政“四两拨千斤”的作用，在总支出中社会民生方面达到650亿元，同时财政部门不断深化财税体制改革，完善地方政府性债务管理制度，规范专项资金管理，均较好地完成了市人大批准的任务。

　　代表们对我市2015年的预算安排总体上予以肯定。李青萍代表说：“2015年预算安排较好地贯彻了市委关于‘六个加快’战略和‘经济社会转型发展三年行动计划’等决策部署，符合新预算法等法律法规和宁波实际，体现了公共财政的导向作用。”

　　代表们认为，从预算草案中看出，2015年财政收支安排是积极可行的，符合新常态下我市经济发展的形势。收入预期综合考虑了我市经济增长和结构调整变化的趋势，支出预算安排坚持了统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效的原则。

　　在充分肯定我市预算编制等工作成绩的同时，代表们对我市预算编制工作提出了一系列意见建议。大家指出，实施预算法的难点在于预算草案的完整和规范。要严格按照新预算法要求，完善支出标准，逐步将预算支出按功能分类细化到“项”，按经济性质细化到“款”，不断提高预算编制的规范性和准确度。

　　李敏等代表指出，目前，不同部门的预算编制还不是很统一。政府要为部门预算出台相关标准，制定一个部门预算编制的“模板”，这样既有利于提高规范性，又有利于今后审核。要进一步提高预算的完整性和科学性，将部门所有收入和支出都纳入预算管理。

　　不少代表在发言中指出，要进一步优化支出结构，提高财政支出绩效。吴宗良代表说，要严格控制一般性支出，统筹安排项目支出，优化保障市委确定的重点项目支出需求。完善预算管理机制，逐步将预算绩效管理范围覆盖到各个项目和所有财政资金。

　　代表们认为，要完善政府采购预算编制。根据所履行职责和事业发展需要，依据市级集中采购目录和采购限额标准，确定年度采购需求，合理编制政府采购预算。

　　市人大常委会副主任施孝国主持会议。宁波日报 记者 吴向正