政府花钱到什么地方？"政府账本"首次"麻辣过堂"

　　无预算不列支是新《预算法》的要求。柳正维说：“我欣喜地看到，今年宁波把一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算、国有资本经营预算，首次直接体现在了预算报告里，这说明宁波建立了市财政全口径预算体系，也符合新《预算法》对于预算完整性的要求。”

　　由于三个部门的部门预算报告是首次亮相人代会接受审议。市城管局副局长刘立群坦言，代表提的意见很中肯，预算编制存在不够细化等问题，下步我们会继续优化资金绩效考核办法，提高预算的规范化和科学化。

　　预算法治化

　　应是建设法治政府突破口

　　对于这次人代会预算审议的创新，市人大代表们觉得肩上的担子沉甸甸的。“作为人大代表，就是要代表人民，好好把好政府部门的预算关，让财政的每一笔钱花得明明白白。”李青萍说。

　　李青萍发言建议说：“市政府及财政部门要科学界定财政作用边界，调整和优化财政支出结构，突出民生优先，把财政支出的重点放在保障农业农村、教育医疗、社保养老、环境保护等公共服务领域。”

　　专业的精神、准确的分析，让每天和账本打交道的市财政局局长叶双猛都感到振奋。“代表们的建议很到位，很多都是切中问题要害。在新常态下如何聚好财，理好财，用好财，对我们来说是新的考验。代表提出的意见我们一定回去逐一研究反思，将其吸收到今后的财政工作中。”

　　对这样的专题审议，市人大代表纷纷点赞。柳正维评价昨天的审议是“新预算法背景下推进预决算信息公开的有益尝试，也是规范政府行政行为的有效制约。”

　　市人大常委会副主任施孝国说，审查和批准财政预算是宪法和法律赋予各级人大的职权，是人民当家作主的具体体现。任何国家的预算制度都是一个逐步完善的过程，尽管现在我们的预算总体来讲还是比较粗的，但是我们在不断创新形式，发挥代表作用，进一步加强人大对预算的审查，确保人大代表和人民群众对预算的知情权和决定权。

　　“预算，毕竟关系到几乎每一个社会成员的切身利益，希望今后能逐步让各部门把账本晒出来，接受代表和人民的监督和审查，让预算更加合理合法。预算法治化，将是建设法治政府的突破口。”李敏说。东南商报 记者 张昊