奋斗书写梦想 爱心感动港城——记全国最美基层干部胡朝霞

　　出入境窗口的“活字典”

　　2013年4月，胡朝霞离开了工作近13年的车管所，回到曾经工作过的出入境管理大队任大队长。

　　北仑外向型经济发达，对外贸易往来频繁。目前，有40多个国家(地区)的客商在北仑兴办外资企业2100余家。同时，作为“宁波—舟山”港重要支点的北仑港，已与世界上100多个国家和地区的600多个港口通航。2014年全年北仑全区入境海员达到35余万人次，短期入境商务考察、探亲、旅游等外国人约2.57万人次，常住北仑的境外人员2281人(外国人832人，台胞1449人)。

　　出入境窗口工作看似简单，实际上政策性、专业性非常强，来不得半点马虎。为尽快适应岗位需要，胡朝霞以单位为家，真诚地向上级机关请教、向身边的老同志请教、向书本请教，很快熟悉了出入境管理服务工作，一些复杂问题到她手里都能很快解决。

　　“护照、港澳通行证、台湾通行证，每一种证件都有不同的签发办法，出不得一点错，幸好有胡朝霞这本出入境管理工作的‘活字典’。”出入境管理大队其他同志说。

　　积极创新提高“效率”

　　随着经济发展，出国旅游、办事的人群呈现爆发式增长，出入境接待大厅一度曾出现“爆满”的景象，这让长期从事窗口服务工作的胡朝霞心生忧虑。

　　一次，在翻阅接待大厅意见薄时，一条群众意见给了胡朝霞很大启发，“办证大厅为什么不像银行一样建个叫号系统？”说干就干，胡朝霞利用休息时间跑了银行等一些机构的接待大厅，研究他们的叫号系统，再结合出入境管理业务，制定出一套详尽的方案。同时，她又找技术部门的同志，请他们提供意见和技术支持。很快，一套功能齐备的叫号系统在出入境接待大厅应用起来。在那办事的人们发现，大厅变得秩序井然，效率也提高了不少。

　　但胡朝霞仍不满意。接下来的一段时间，她又马不停蹄，组织内部进行商讨，积极寻求其他部门的帮助，在大厅为群众设立了港澳签注自助受理机、自助填表机等设备，实现了整个受理过程自助化，既节约了警力，又进一步提高了办事效率。

　　“那是2013年下半年，胡朝霞到我们中心商讨，想要建立一个81890-‘境E通’热线，专门处理出入境办证材料咨询和办证进度查询。我告诉她，要开通这样一条热线可不容易，得做好面对各种困难的准备。她当时轻轻地点了点头，就从包里掏出了初步方案，以及一大叠相关资料。那一刻，使我明白眼前这个人是认真办事的，绝不会被任何困难击倒。”宁波市“81890”指挥中心北仑分中心工作人员王丹静说道。

　　接下来几天，胡朝霞组织民警专门成立了项目组，组织、协调项目的筹备和运作，又与王丹静日夜商讨，制定更加详细的合作服务方案。“那段日子，胡朝霞经常带着民警来我们中心商讨合作方案。有时，针对某些细节一商量就是几个小时，直到拿出完美的解决办法为止。看得出来，她对方案里的每一处细节都进行了仔细推敲、思量。”对此，王丹静感慨不已。

　　2013年9月29日，北仑出入境管理大队率先在宁波全大市推行81890-“境E通”，解答群众来电咨询。

　　与推出81890-“境E通”相比，胡朝霞在“外管”业务用心和努力，显得更接地气。“北仑有外资企业2100多家，常驻外国人2281人，其中台胞1715人，北仑出入境外管业务占全市总量的三分之一，排名第一。”对这些数据，胡朝霞如数家珍。

　　为做好“外管”业务，原本对手机APP不熟悉的她，甚至做起了微信群主。“我们成立外管联络群，每个企业的外管联络员都加了进来，通过他们，可以及时了解常驻外国人的办证需求，提高效率。”胡朝霞告诉笔者，大队还在全市范围内首先推出了外国人签证到期提醒业务，向所持签证在15日内即将到期的外国人开展“温馨提醒”。

　　庄秋生是台塑集团宁波分公司负责人。他说，由于公司在北仑有400多名台胞，基本上都是高层以及技术骨干。几乎每天，公司都有人外出洽谈业务、进行技术交流，由于时间紧迫，胡警官为我们企业着想，总是第一时间开通绿色通道，帮助我们办好相关的证件，给公司节省了大量的时间成本。

　　“对我们企业来讲，时间意味着效率，胡警官的出色工作，等于提高了我们企业的竞争力！”庄秋生说，“有这样高效率的公务人员，我相信，会有越来越多的企业在北仑扎根。”