江东首推招投标主体“绝缘”制度 有效约束12种违法违规行为

中国宁波网讯（宁波日报记者王博 江东记者站张绘薇 杨磊 通讯员应宇）银亿甬江东岸配套道路及绿化施工项目日前进行了招标，作为江东区的重点民生工程，该项目资格预审后确定了１１家单位参与投标。与以往不同，开标当天，在江东公共资源交易中心评标室里，５位建筑造价、造桥专业的专家评委一进门就被要求把手机和随身物品放入屏蔽箱，开标前１５分钟才知道自己要评审的是什么项目。 

在被隔离的开标室里，１１家投标单位的工作人员在焦急等待，看不到评委是谁，听不到评委说什么。被“没收”了手机的评标专家，也断了照顾熟人、利害关系单位的念想，专心地履行职责。

与此同时，监控室里６位来自社会各界的特聘监督员，实时视频音频监控，观察评标专家、投标人的动态，监督招投标管理部门工作人员是否严格按流程办事。

为确保重大民生项目在招投标过程中的公开、公正和公平，有效避免招投标主体之间的相互影响干扰招投标工作，江东在全市率先出台《招投标主体绝缘制度》，环节把控，使招投标主体从“导电体”转换为“绝缘体”。

在前期的招投标文件发受环节，江东区公共资源交易中心正在建立电子招投标系统，该系统具备网上自动报名、下载标书、投标保证金网上交付等功能，让投标人之间“绝缘”，有效规避了串标行为。

在评标专家的选取环节，引入网络服务，从宁波市招投标专家库里随机匹配抽取并自动通知专家，开标前１５分钟才揭开评审委员会专家的“庐山真面目”，在此期间，一切在电脑中保密运行，工作人员也无从知晓。

在现场评标环节，所有评标专家必须本人准时参加，进行身份证核验，不得无故询问与招投标有利害关系的问题。

“建立绝缘体制度，就是把专家与投标人进行有效绝缘隔离。”江东交管办相关负责人说，招投标绝缘体制度对投标主体之间的１２种违法违规行为进行约束，如招标人不得向他人透露已获取招标文件潜在投标人名称、数量，不得与投标人就投标价格、投标方案等实质内容进行谈判等。市政协委员、项目特约监督员徐谷成说：“在这样的招投标绝缘制度下，整个招投标过程规范严谨，经得起评标期和评标后的各方质疑。”

据悉，江东招投标绝缘体制度自试运行以来，今年一季度，江东区公共资源交易平台进场交易次数３１次，交易总额达７５１５万元，未发生一起违纪违法案件。