悄悄玩“失踪” 宁波小商户预付卡亟待监管规范

庄 豪 绘

近年来，针对预付卡投诉上升的情况，我市通过备案管理，规范三江、新江厦、迪卡侬等规模企业的发卡行为。然而，大企业管住了，少数小商户开始“钻空子”。看到经营不对劲，抽身就走，留下一堆预付卡让市民“埋单”。把小商户发卡监管规范起来这件事，已迫在眉睫。

市民又为卡愁

“今天看到原来的卡可在新店继续使用，而且折扣不变，总算松了口气。”家住高新区的高先生前几天一直在为手中的永琪会员卡犯愁，“永琪易手他人后，好几个同事去新店消费，都有被要求重新充值，另外收费的遭遇。”

减少现金支付，还能享受优惠，预付卡的确给消费者带来了便利，然而，一旦商户经营困难，转手、“跑路”，消费者手中的卡就成了“烫手山芋”。

农工商可算是大品牌了，前天正式停业，持卡市民慌了。“我卡上还有余额２０００元，让我去上海退钱，合理伐？”“我儿子卡上还有１８００元，人在外头，回来能退不？”……记者从海曙１２３１５获悉，近期有关农工商超市的投诉有１１起。

昨前两天，永琪、农工商相继表态，会妥善处理好老卡使用问题，但市民还是愁。“永琪发生这样的事情，我已经不想继续在新店消费了，可是一提到退还卡内余额，店主那个脸色啊。”“老卡换地方使用了，可我一个老太太，哪知道新店在哪？”这两天，市１２３１５收到的有关预付卡的投诉居高不下，其中有关永琪的最多。

“管小”迫在眉睫

２０１２年，商务部出台《单用途商业预付卡管理办法（试行）》，要求零售业、住宿餐饮业和居民服务业的发卡企业应在开展单用途卡业务之日起３０日内向商务主管部门备案。目前，我市已经有２９家发卡企业开展了备案登记，但多为规模企业，属于居民服务业的美发美容业因为规模小，目前无企业备案。

近年来，由于市场形势不景气，不少规模小的零售、餐饮企业动不动“跑路”，留下一张小小的预付卡，让消费者和监管者头疼不已。

“大型企业备了案，信誉普遍较好，不怕它‘跑路’。”业内人士告诉记者，小商户就不好说了，资金实力、管理制度、诚信度等方面的问题，都会引燃“跑路”、赖账的导火索。

“今天这家关门，明天那家停业，让我们这些持卡人防不胜防。”一些消费者告诉记者，要是有备案信息，可以提前知悉，或者不办卡，或者提前消费，就不会经常被打个措手不及了。而更为被动的是，没有备案信息，监管部门成了事后“诸葛亮”，因为不能及时应对，经常成为消费者批评的“冤大头”。

因地制宜能管好

其实，小商户“跑路”引发的预付卡危机，已经引起国内相关城市的注意。嘉兴就规定，小商户发卡也要向消保委委托的第三方机构缴纳保证金。有了保证金，企业“跑路”就有了顾虑，同时也能适当地补偿消费者。

就宁波而言，只要相关部门联手，完全有办法把小型发卡企业管好。“宁波拥有国内较完备的信用管理系统，如果将小型商户纳入管理，就可以随时关注其运营状态，遇到情况及时发布消费警示。”业内人士建议通过严格的信用监管，让小商户经营逐步规范，减少“跑路”、“失踪”的概率。□本报记者 张正伟