宁波质监行政许可再提速 企业办证省了大把时间

中国宁波网讯（宁波日报记者张正伟 通讯员李静涛）昆山普莱克斯实用气体有限公司宁波分公司最近办理生产许可证，３月３１日提交申请材料，５月４日新证就到手。“以前办证，少说也得两三个月，现在一个来月就办妥了，质监行政许可大大提速了。”公司相关负责人说。

这是市质监局试点行政许可裁量权规范工作带来的新变化。“收到材料起多少日内决定是否受理？”“收到材料多少日内现场考核？”“审核通过多少日内发证？”……这些留待自由裁量的“模糊空间”，像海绵一样，只要肯挤，就有提高行政效率的可能。去年８月，市质监局开展规范行政许可自由裁量权试点工作，今年４月制定相关规则和细则，对涉及工业产品、特种设备、计量器具和实验室资质等四大类１７项行政许可的自由裁量权分类细化、量化，避免人为操作的差异性，提速增效。

质监行政许可包含申请受理、考核评审和审批发证三个环节，此次试点对三个环节中涉及自由裁量的“模糊空间”全部进行了具体规定。申请受理阶段原来规定“材料收到之日起５天内决定是否受理”这一条，现在明确规定为“网上提交的，１天内受理；书面提交的，２个工作日内受理。”考核评审原先规定的时间范围比较宽松，这次明确为“审查组完成考核后，必须３个工作日内向行政审批机关提交材料和实地核查结论。”连审查专家的自由空间也被压缩。有一次，为了让宁波建设检测有限公司在规定时间内拿到许可证，评审组组长施兴荣晚上１１点还在审核、上传材料。

市质监局还针对不同情况区别对待，以提高办事效率。如考核评审环节，原先新办企业与换证企业一个流程，这次改为“新办企业５个工作日、换证企业１０个工作日内必须安排现场考核。”这样既不影响老企业生产，又让新企业及时投产。审批发证阶段，原先按工作人员、部门负责人、分管领导等环节层层审批，这次将原分管领导审批的授权给部门负责人，减少了审批环节，缩短了审批时间。

试点实施后，质监行政许可涉及自由裁量的各个环节均没有了“任性”的可能，工作人员有时还要加班加点为企业办理业务。宁波志清实业有限公司因为地址变更，需要变更证书用于招投标，市质监局行政审批处开通“绿色通道”，许多工作当日受理、当日办理，丝毫没有耽误公司业务。“现在，行政许可最快可在９天内办结，这是以往想都不敢想的事情。”市质监局行政审批处相关负责人表示。