"七一"前习近平再提"郡县治天下安" 有何深意

　　甬派客户端 吴华清 梅子满

　　今天是党的94岁生日。

　　昨天，习近平总书记在北京会见全国优秀县委书记，再次强调“郡县治，天下安”。这是继1月12日，与中央党校第一期县委书记研修班学员座谈交流后，习近平近半年内与县委书记群体的第二次直接对话。

习近平昨日会见全国优秀县委书记。新华社发

　　去年5月和今年1月，习近平两次在重要场合提到王安石治鄞“高招”，告诉县委书记：今有焦裕禄做榜样，古有王安石等人值得研究借鉴。今年初与县委书记的座谈中，习近平从王安石、郑板桥、陶渊明讲到狄仁杰、包拯、海瑞，说明古代许多名人志士，都在知县这个岗位上作出成绩、名垂青史。

　　王县令治鄞有何高招？

位于鄞州横溪王安石公园内的王安石雕像(资料图片)。

　　1047年，27岁的王安石调任鄞县知县，成为鄞县建县以来最年轻的县官。此后4年间，王安石勤政爱民，革故鼎新，提出一系列县政治理措施和思想，在这里进行了革新变法的“实验”，受到百姓爱戴。

　　王安石在鄞县的主要贡献有三方面，一是兴水利，强基础；二是重理财，注民生；三是兴教育，办学校。

　　修海塘，王安石创造了“王公塘模式”，同时对东钱湖进行治理，“起堤堰，决陂塘，为水陆之利”。

　　重理财，王安石试行青苗法，主张以天下之财养天下之人，施行青苗法以解决民生之困。

　　兴教育，王安石中兴学校。王安石将县治附近的孔庙作为学校，“鄞县始有县学”，对宁波文化影响深远。此后百年，“甬上第一状元”张孝祥名世，甬江流域产生了近3000名进士和12位状元，全国少见。

　　县域治理为何如此重要？

　　为什么中央如此重视县域治理？

　　从习近平的讲话，可以看出三大原因。其一，在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础，也是干部干事创业、锻炼成长的基本功训练基地；其二，县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记就是“一线总指挥”，是我们党在县域治国理政的重要骨干力量。其三，一个“老县委书记”，习近平有这样的认识由来已久。1992年，其在著作《摆脱贫困》中就谈到，如果把国家喻为一张网，全国三千多个县就像这张网上的纽结，关系国家的兴衰安危。

　　从“四有”到做好“四种人”

　　年初的见面中，习近平根据自己30多年前在县委书记岗位上的经历、感悟、收获，结合今天的时代特点和党的历史使命，对县委书记提出了“心中有党”“心中有民”“心中有责”“心中有戒”的要求。昨天，习近平再一次重申了“四有”要求，并进一步勉励大家做“政治的明白人”“发展的开路人”“群众的贴心人”“班子的带头人”。

　　时隔20年后再表彰县委书记

　　相较于中组部授予的“优秀共产党员”“优秀组工干部”而言，“全国优秀县委书记”这一荣誉称号此前并不多见。上一次表彰全国优秀县(市、区)委书记还是在1995年。时隔20年后再表彰，这次有102位县委书记经过严格选拔，从全国2800多名县(市、区、旗)中“脱颖而出”。浙江省有三位：诸暨市委书记张晓强、开化县委书记鲍秀英(女) 、建德市委书记戴建平。

　　听听宁波两县委书记怎么说

　　近期，中央党校分期开办县委书记研修班，至今已办三期。海曙区委书记彭朱刚、宁海县委书记褚银良分别参加第一期、第三期研修班学习。交流发言时，两位书记有何体会？

　　彭朱刚发言：强化法治意识改进领导方法

　　县(市)区作为国家治理的基本单元，如何进一步践行法治精神、实现依法治理，是我们今后的主要工作。作为一名县市区委书记，我认为有三个关键性问题一定要把握好，即如何做到自身守法、使人信法、社会用法。叫群众守法，党委政府必须先守法；使群众信法，一批长久以来的法治沉疴需要稳步破解；让社会用法，营造想用法、能用法、必用法的法治社会环境。

　　褚银良发言：点化绿水青山

　　(宁海县委书记褚银良是中央党校第三期县委书记研修班的党支部副书记，5月28日，带头在学员论坛中进行交流发言)

　　10年前，习近平同志到安吉余村考察时提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断。宁海与安吉的情况非常相似，因此我们对总书记的这句话有切身体会。

　　对认识“两座山”的认识和实践，正好印证了总书记讲的三个阶段。第一阶段是用绿水青山去换金山银山，第二阶段是既要金山银山，但是也要保住绿水青山，第三阶段是绿水青山可以源源不断地带来金山银山，绿水青山本身就是金山银山。

　　认识“两座山”：护理绿水青山，由环境换取增长向环境支撑增长转变；转化绿水青山，由经济发展与环境保护“两难”向“双赢”转变；共享绿水青山，由见物不见人向见物又见人转变。

　　践行“两座山”：处理好速度与质效的关系，处理好点与面的关系，处理好激活与规范的关系；处理好发展与稳定的关系。