“美丽宁波”：如何走出一条绿色低碳发展新路
每个城市都有两张“卡”：一张是经济总量储蓄卡，另一张是生态环境信用卡。如果第二张卡刷“爆”了，第一张卡就会被“冻结”。换言之，绿水青山留不住，金山银山最终也保不住。宁波要跻身全国大城市第一方队，必须以生态建设为抓手，走出一条绿色低碳发展新路。
“从昔日的贫困村，一跃成为如今享誉全球、‘口袋富脑袋富，家家都是小康户’的富裕村……浙江奉化滕头村30年的发展轨迹告诉我们：生态也是生产力。”最近，央视新闻联播的一则报道，让“卖”风景“吃”生态的滕头村又“火”了一把，这让宁波人更加坚信：绿水青山就是金山银山。
近年来，宁波先后将“五水共治”“三治理一提高”“四边三化”等重大生态建设项目列入三年经济社会转型发展内容。最新出炉的一份环境“体检”报告显示，今年上半年，宁波灰霾天数同比减少38天；饮用水源地水质良好，全市34个乡镇重要饮用水水源地水质达标率为100%。
然而，一些制约生态文明发展的瓶颈依然存在，“美丽宁波”建设依然任重道远。经济发展新常态之下，如何缩小生态环境质量改善与社会公众期望之间的差距？如何解决经济发展需求与资源环境容量之间的矛盾？
生态建设要取得新突破，必须坚持绿色制造、低碳发展。市经信委主任陈炳荣认为，要正确处理发展与保护关系，破解资源环境瓶颈制约，加快制造业绿色改造升级，积极推行低碳化、循环化和集约化，提高资源能源利用效率。同时，要持续深入实施“四换三名”工程，调整优化产业结构，推动战略性新兴产业及节能环保产业发展，打造新的经济增长极。
今年我市全面启动了节能降耗“十百千万”专项行动，其中“低小散”行业整治提升位列首位。“这是实现市场主体转型升级、推进资源集约节约利用、加快工业强市建设的主要内容，更是主动适应经济发展新常态、推进‘美丽宁波’建设的必由之路。”陈炳荣说。
铁腕治理，狠抓气、水、土壤及区域环境综合整治，才能破解我市生态环境质量改善不快这一突出矛盾。按照市环保局局长褚孟形的说法，是要通过改革再深化、转型再升级、治理再攻坚，打造美丽宁波的“升级版”。按照计划，今年我市将基本淘汰黄标车、基本消灭“黑臭河”，力争年底前60%以上县(市)区建成“清三河”治理达标县。
今年是“史上最严”环保法实施的第一年。统计数据显示，前6个月，新环保法威力逐渐凸显。全市各地已开出3065.66万元“罚单”，行政拘留11人，刑事拘留48人，移送公安机关并受理案件46起。
“只有绿水青山护得更美，才能把金山银山做得更大。”褚孟形认为，宁波要用好新环保法这把“杀手锏”，要把生态红线作为项目准入的底线要求，从源头上控制高污染、高风险环境项目；坚持多方联动，开展网格化、精细化及错时执法，重拳打击环境违法，努力打造环境执法最严格、环境监管最严密的城市。
“山清水秀是最大的资源，守护一方水土是我们最大的责任。”有关专家认为，“美丽宁波”建设应贯穿宁波经济社会发展的全过程，并通过改革加快构建制度保障体系。下一步，宁波还需加快推动《宁波市大气污染防治条例》立法进程，建立生态环境空间管控制度，完善环境资源有偿使用制度和生态补偿机制，实现全市建设项目排污权使用和交易机制全覆盖。
□宁波日报 记者冯瑄
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