宁波年内或对电梯安全立法 超15年的电梯将重点监管

　　业内人士透露

　　电梯维保背后问题多，质量得不到保障

　　电梯频繁出事的症结何在？电梯的生产、维保等程序，是否有相应的制度规范？昨天，钱江晚报记者对此进行了了解。

　　“电梯可以说是三分靠制造七分靠维保。电梯生产有比较严格的要求，但是维保的规范与否，很难监管到。”一位业内人士介绍，目前电梯的维保市场比较混乱，除了电梯厂商，有资质的维保公司都可以承接电梯维保业务。“这就出现了低价竞争的局面，直接后果就是维保质量难以得到保障。”

　　这名业内人士给记者算了一笔账：一台电梯一年的维保费用，市场上最低的只要2000元，而按照要求，每个维保人员负责的电梯数量不超过30台。这样算来，一个员工一年维保收入只有6万元，还不够发工资的。“这种情况下，电梯维保不是偷工减料，就是一个员工负责很多电梯。”

　　针对此问题，宁波市质监局相关人士介绍，下一步将计划通过行业协会，出台行业指导价格，避免这种低价低质竞争的局面。

　　宁波年内有望出台

　　电梯安全管理办法

　　记者了解到，针对电梯生产、使用、维修等各个环节，宁波将出台专门的电梯安全管理办法。该办法是宁波市政府2015年政府规章制定项目，目前草案已上报市政府，正在最后的批复阶段，有望于年内正式出台实施。

　　办法共有近60条，将电梯的生产(包括制造、安装、改造、修理)、使用、维护保养、检验、检测及其监督管理，全部纳入了管理范围内。对于违反办法的行为，也明确了责令限期改正、罚款、行政处分等处理办法。

　　“办法明确了各级政府部门的职责，质监、招投标、住建、公安等部分的职责也做了划分。”宁波市质监局相关人士说，办法吸收了全国各地的经验，内容上比较全面、细致。

　　此外，办法针对当前电梯运行存在的突出问题，作出了创造性的应对方案。例如，鼓励电梯生产、使用、维护保养等单位，投保住宅小区电梯安全责任保险。“把保险引入电梯管理，也是今后住宅小区电梯安全管理的一个发展方向。”

　　使用超15年的电梯

　　将被重点监管

　　办法还要求，新安装或改造的电梯，制造、改造单位应当配备具有运行参数采集和网络远程传输功能的监测装置，并向使用管理单位开放电梯运行故障监测信号接口。办法实施前已投入使用的电梯，鼓励制造单位逐步开放电梯运行故障监测信号接口。

　　“现在很多新投用的电梯，已经具备了故障自动监测功能，一些电梯故障就能在第一时间被发现，避免造成更大的损失。”质监局相关人士表示。

　　对于维保方面，办法要求维保单位要制定应急救援预案，每半年至少针对本单位维护保养的不同类别电梯进行一次应急演练，并作好记录；确保应急救援电话24小时有效应答，接到乘客被困报警后，县级以上城区应在30分钟内、其他地区一般在60分钟内抵达现场实施救援。

　　此外，办法对于“高龄”电梯做了特别的要求。对使用年限超过15年的乘客电梯，电梯检验、检测机构应当每5年在定期检验时，按照监督检验的要求对其进行功能性试验和制停距离检查，进行安全风险评估。(钱江晚报记者李华)