象山：“正负清单”促检察建议落地有声

中国宁波网讯（宁波日报记者董小芳 通讯员方芳）日前，象山某行政主管部门收到一张检察建议书，建议其对某快餐店无照经营行为依法处理。如此一改以往泛泛而谈，具有强烈针对性和可操作性的检察建议书，大大推动了检察建议的落实。这一切得益于象山检察院新推出的“正、负”两张清单。

“检察建议落实难，跟其文书不规范、空话套话多、缺乏针对性等有直接关系。”象山检察院相关负责人说，前不久，该院集中对２０１４年的５２份检察建议书展开了调查，发现文书不规范、分析问题少等严重影响了检察建议作用的发挥。“如指出问题时使用‘监管不严，存在安全隐患’、‘需加强教育管理’等语句，缺乏针对性和可操作性。”

为改变这种状况，象山检察院推出了“正、负”两张清单。“正面清单”即指出台《象山县人民检察院关于规范检察建议工作的若干规定》，将检察建议书从起草到送达整个过程，分解为检察建议制发程序、格式、内容、跟踪落实、统计分析等，对其性质、发送情形、对象等进行了详细说明，完善了检察建议工作流程。

同时，根据以往司法实践，象山检察院还设定了１２条“负面清单”，即检察建议工作中的禁止性情形。如不得发送缺乏事前调查研究，无针对性或针对性不强的检察建议；严禁用检察建议代替纠正违法通知书、检察意见书等法律文书或公文等。

“只有问题抓得准，才能下药治得好。”该院相关负责人介绍，“正、负”两张清单既规范了司法行为，也增强了检察建议书的刚性，促进了检察建议的有效落实。实施以来，该院已发出检察建议书１３份，效果良好。