象山出台严规监督县管党政“一把手”

中国宁波网讯（记者王量迪 象山记者站俞莉 陈光曙）“一把手”监督意识淡薄，不愿接受监督，怎么办？同级部门权力难以形成制约，难以监督，怎么办？象山县为此专门完善出台监督县管党政“一把手”的“严规”，其中明确规定：杜绝“一言堂”，重大决策推行票决制度；“一把手”不直接分管人事、财务、审批、工程建设和物资采购。

据介绍，近两年，该县先后发生了几起“一把手”涉嫌严重违纪接受组织调查的案例，尤其是今年７月份两名“一把手”同时涉嫌严重违纪接受组织调查，令人震惊。这些干部的落马有个共同的现象，那就是权力失去制衡。为此，象山县紧急出台监管“一把手”的“严规”，可谓是亡羊补牢之举。

“严规”由“关口前移，构建预警防范机制”“加强约束，构建制衡监控机制”“严格考评，构建查处追究机制”三大部分组成，其中以推行“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用）票决制度和“五不直接分管”（人事、财务、审批、工程建设和物资采购）制度为核心的“加强约束，构建制衡监控机制”，是“严规”中最有针对性的内容和亮点。

其中，“三重一大”票决制度规定：“一把手”应在其他班子成员或者全体参会人员充分发表意见的基础上，最后发表意见，对意见分歧较大的，应当暂缓决策。同时，建立“三重一大”决策全程记实和报告备案制度，决策过程以及表态发言须有会议记录并永久保存，决策目录每季度报县纪委、县委组织部备案。对因决策失误造成不良后果的，区分情况予以责任追究。

为确保“严规”的可操作性，对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用作了明确细化和说明。其中重要干部任免中，除了干部调整、后备干部人选的确定外，还把本单位、本系统编外用工和下属国有企业职工招聘也纳入其中。大额资金使用规定，县级部门、镇乡（街道）经常性经费支出在５万元以上、项目资金在２０万元以上，以及资金出借、担保、融资等，均须经县级部门领导班子会议、镇乡街道党政领导班子联席会议研究决定。

“五不直接分管”制度则明确规定，“一把手”不直接分管人事、财务、审批、工程建设和物资采购，经班子集体研究，确定班子其他成员分管。班子其他成员对分管工作负直接领导责任，“一把手”对五项工作负总责，支持、指导、监督班子其他成员在职责范围内履行职责。