余姚村民焚烧工业垃圾被罚1万元引热议 城管回应有法可依

近日，在鄞州章水镇的农田里，有人在焚烧垃圾，浓烟弥漫。 记者 张海华 摄

□记者 边城雨 通讯员 杨丰

昨天，一条消息引起了很多市民的关注。说的是余姚市梨洲街道一村民因为焚烧垃圾，被罚１万元。大前天，该村民到城管部门缴纳了罚款，并表示接受教训，以后再也不焚烧垃圾了。据悉，这是近年来我市对个人焚烧垃圾开出的最高罚单。

“罚得好，对于这种没有社会公德污染环境的行为，就应该处重罚。”昨天，在微博及朋友圈等社交软件上，引来了一片叫好之声。昨天下午，记者对此事进行了采访。

私自焚烧工业垃圾遭重罚

余姚城管局相关负责人告诉记者，事发是在１０月１９日上午９时左右，余姚城管局梨洲街道中队执法队员巡查至辖区城东路附近时，闻到了令人作呕的刺激性气味，并伴有火光出现。城管队员仔细一看，发现一名男子正在焚烧垃圾，滚滚的黑色浓烟四处飘散，行人无不掩鼻而过。

由于周边的枯叶、杂草顺势燃烧，火借风势越来越大。城管执法人员一边将焚烧垃圾的男子控制住，一边迅速从执法车上拿来铁锹和扫帚等工具，采取扑打、压土等方式灭火。经过了半小时的，火势终于得到控制，没有造成大的损失。

经执法人员调查，该男子姓桑，是附近的村民，并对焚烧垃圾行为供认不讳。桑某称，自己回收这些工业废料后，因无法处理，所以选择露天焚烧。此次焚烧过火面积约１２平方米，焚烧的垃圾主要为玻璃纸等工业废料，焚烧过程中产生了有害烟尘和恶臭气体。桑某的行为违反了《大气污染防治法》的相关规定，执法人员依法对其作出罚款１万元的行政处罚。

在法定的时间内，桑某没有提出复议，主动到城管部门交了罚款。据了解，这也是近年来我市对个人焚烧垃圾开出的最高罚单。“经过执法人员的劝说和教育，我知道自己错了。以后我一定把垃圾找一个合适的地方处理，不会再私自焚烧了。”昨天，说起此事，桑某还是十分后悔。

目前市区焚烧垃圾

一般只处罚５０元

余姚城管对焚烧垃圾行为做出如此重罚，引来了一片叫好之声。很多读者也许会问，余姚经验能不能移植到市区呢？

昨天下午，市城管局执法管理处的相关负责人在接受记者采访时表示，宁波市区焚烧生活垃圾的行为归城管部门管理，但是如果查证属实，按《宁波市市容和环境卫生管理条例》规定，只能对个人处以５０元的罚款，单位２００元的罚款。而焚烧工业垃圾的行为，却归环保部门管理。目前我市只有余姚和慈溪的城管部门有对焚烧工业垃圾有处罚权。

余姚市城管局的相关工作人员告诉记者，他们的优势就在于，２００９年经过省政府同意，将环保部门焚烧工业垃圾的执法权划给了城管部门。他们的执法依据就在于此。这就减少了中间环节，不管是工业垃圾还是生活垃圾，只要焚烧，抓住就罚。

余姚城管局相关负责人还对记者说，治理焚烧垃圾他们可是花了大力气，每年都会开展垃圾焚烧专项治理行动，特别是加强对环卫工人的职业道德教育和环卫作业培训，指导环卫工人要严格按照环卫作业要求规范处置垃圾，严禁随意焚烧垃圾、树叶等行为。对单位和个人的违法行为做到实现全方位治理，发现一起、清理一起、查处一起。对违反规定擅自焚烧垃圾的当事人，按照相关规定从重处罚。并为每一个城管中队都配备专门的灭火器具，一旦发现就第一时间进行扑救，同时固定证据，以对相关责任人进行处理。

昨天，记者也采访了宁波市环保局。工作人员表示，环保部门一般只处理厂区之内的工业垃圾私自焚烧行为。目前，结合行政综合执法改革，我市相关部门正在调研，以整合执法资源，从根本上管住焚烧垃圾的恶习。