江北孔浦街道19天签约生效刷新宁波棚改纪录

　　孔浦街道工作人员与第122户签约居民共贺3号区块签约率破80%。

　　昨天一早，尽管冬雨飞扬，冷风漫舞，随着开场舞蹈音乐响起，扩音器里响起“领钱了”的吆喝，江北孔浦一村社区广场上很快汇集了一两百人，领取补偿款，现场抽奖，观看歌舞表演，咨询金融理财……

　　对住在这里的几百户居民来说，昨天是个值得纪念的好日子，期盼已久的补偿款开始发放。截至下午4时，他们中的70户居民领到了2847.9万元补偿款。

　　听说可以领补偿款了，孔浦街道的百余户居民这几天每天都在欣喜的情绪中为换新居做着准备，四处比较新楼盘，互相打听合适的二手房。“到现在，我耳朵里有时还会响起上周五老百姓放鞭炮的声音。以后台风天，再也不用担心小区进水了。”即将告别30多年的老旧房子，圆住新房梦，82岁的邬钉祥至今还沉浸在前几天征收协议正式生效时的喜悦之中。

　　12月4日10时许，孔浦成片危旧住房改造项目(3号区块)签约户数达122户，完成签约进度的80.3%。这一组数据意味着补偿协议正式生效，可以启动拆迁征收。这是宁波市新征收政策出台后，江北第一个成功的实施项目，也是继江东徐戎小区之后宁波第二个实施的棚户区改造项目。

　　“过80%这个‘关键节点’，这不仅意味着孔浦成片危旧房改造项目(3号区块)实质性启动，更获得了居民利益保护最大化的圆满结果。”孔浦街道党工委书记邹刚告诉记者。

　　据了解，孔浦成片危旧住房改造项目(3号区块)位于孔浦一村拆迁地块南，涉及居民152户，建筑面积1.07万平方米，于11月16日正式启动签约，12月4日上午完成签约目标，截至目前共签约138户，签约率达90%，其中货币化安置率为94.3%。更可喜的是，该区块仅用19天便达到八成签约进度，创下了宁波市危旧房改造的新纪录。

　　拆不拆，群众说了算

　　在孔浦棚改初战告捷的背后，记者了解到，该街道也曾碰过壁。今年1月10日，辖区内的文汇小区意愿征求试点工作先行实施。由60余名工作人员组成的工作组分片包户领任务，启动文汇小区居民意愿征询正式投票。3月17日，经公证处鉴证并开票统计，同意征收票数为总票数的78%，未达到90%的启动项目要求。

　　经过这一番波折，街道积极调整工作方式方法，结合危旧房屋连片集中度以及群众改造意愿等综合因素，在居民自我选择的基础上，将街道剩余改造区域划分为7个区块。街道成立旧改领导小组，社区成立旧改委(成片旧住宅改造委员会)。该组织以家庭为单位，由涉及危旧房改造工作的社区发起成立，成员通过选举、投票产生。7个片区再相应成立旧改小组，开展“竞争性”危改意愿投票和项目签约，促进危改政策优先保障改造意愿最强烈的居民。在街道启动三个区块正式意愿征询后，最终同意改造率均在90%以上，全部达到成片危旧房屋征收改造启动的标准。

　　“党建特派员”助力旧改

　　“现在已经到了签约的关键期，在此，我倡议，党员同志以身作责，积极宣传带头签约，帮助有困难的拆迁户算好账、助好力。”11月第一次寒流来袭，孔浦一村党委在社区广场召开了一次特殊的党员会议。一支部书记董世珠在党旗下进行了“党员助改”倡议，参会的近百名党员在倡议板上签名。

　　这其实是孔浦街道在危旧房改造过程中，积极发挥党组织及党员的战斗堡垒作用的一个缩影。“党建特派员”发挥引领作用，“党建民事议事厅”协商旧改有关事项，积极助力街道的危旧房改造工作。

　　老党员邬钉祥就是“党建特派员”中的一员，自街道5月22日成立拆迁小组以来，邬师傅就积极活跃在一线，宣传棚改政策，做群众的思想工作。“居住在这块的大部分是60岁以上的老年人，老年人更加关心就医、买菜、交通方不方便，孔浦虽然基础设施落后了点，但好在齐全。”邬师傅告诉记者，得知一部分不愿意搬迁的老年人真实想法后，他从自身出发，动之以情晓之以理地做思想工作。

　　“这一切，真是多亏了‘党建特派员’。”孔浦街道党工委委员王轶芳说，当下街道正面临甬江北岸开发建设和旧城改造拆迁双重压力，来自群众身边的“党员特派员”发挥了上传下达的“纽带”作用。难能可贵的是，这并不是一支年轻的队伍，首批26名银发“党建特派员”平均年龄超过60岁，分布在社区各个社会组织之中。每月18日，“党建特派员”会定期参与街道层面的共建理事会，将平日搜集到的意见建议进行集中反馈，由街道科室及社区党组织逐一制订对策。

　　危旧房改造是个利益纠结的烫手山芋，为了做好这项工作，“党建特派员”对宁波几个同类危旧房改造小区，一个一个去了解去比较优劣，然后一家一户去讲解政策、收集民意。

　　“他们是老党员，做事没有私心，办事比较公道，我们都很相信他们。”在孔浦一村住了将近30年的王阿姨告诉记者。

　　让旧改矛盾化解进入快车道

　　“7号区块加油，早点达到百分之八十，早点领钱，早点买新房。”“61弄18号鱼米”在QQ群“新孔浦”喊着。据了解，她不是拆迁办的工作人员，而是本次危改项目中的拆迁户，现在俨然成了拆迁办的编外人员，义务宣传日改工作。

　　孔浦在街道主任褚有为的指导参与下，建立了一个针对棚改工作的“新孔浦”的QQ群，目前已有120位拆迁户加群。群上有问必答、有疑必解。

　　80后拆迁办工作人员秦苏斌平时少言稳重，在答复网上时却显得“话唠”了。而就因为这些“话唠”让不少矛盾得以解决，让旧改工作逐渐以“融合”的姿态开展。街道副主任李东泉深有感触：随着工作的深入，街道工作人员变以前拆迁“操盘手”为当前危改“促进员”，广泛引导发动居民参与，调动融合各方力量促成政策落地，在干群融合的新模式下不仅提高了被喻为“天下第一难”的拆迁工作开展，还有力保障了居民切实享受到危旧房改造政策的实惠，最终实现“党员干部带头拆、危改小组帮助拆、民意代表促进拆”的良好态势。

　　“真是谢谢你们这么为我们老百姓考虑。”签约率过80%的那一刻，家住孔浦一村14幢的楼阿姨紧握着社区陈书记的手，连声感谢。

　　针对居民反映的看房难、贷款业务不熟等困难，街道还积极回应居民现实需求，协调10家银行、12家金融机构，组织了危旧房改造便民房产、金融咨询洽谈会，为辖区居民提供集中金融房产服务。

　　“孔浦成片危旧住宅区改造项目(3号区块)是宁波市新征收政策出台后，江北第一个成功的实施项目，对全区其他成片危旧房改造征收项目具有推动和借鉴意义。”江北区旧城改造办负责人表示，孔浦区域随后启动的4号、7号两个区块在两周内已分别达到47.8%和63.6%的签约率。□记者  徐 欣

江北记者站 吴红波

通讯员   魏小捷