同一小区的居民，各带一只宠物狗出来散步，结果其中一只把另一只给咬死了。事后双方一核对，居然两只狗都是无证狗……

　　现在市区的一些居民小区里，没有办证的宠物狗真有这么多？昨天，记者特地进行了采访。

　　事件

　　无证狗咬死无证狗

　　前不久，江东区世纪曙光小区的一户居民带自家的宠物狗“牛头梗”去小区角落里放风。正值中午，四下无人，就把狗绳给解开了。不久，同个小区的另一名居民带着自家的“吉娃娃”出来散步，同样没有拴绳。两条狗凑到一起后，“牛头梗”就把“吉娃娃”给咬了。后经送宠物医院抢救，“吉娃娃”死了。

　　事情已经出了，只能协商赔偿问题。结果双方一核对，居然两条狗都是无证的“黑户”！

　　经协商，“牛头梗”的主人赔偿给了“吉娃娃”的主人1500元。事后，“牛头梗”的主人还收到了一份来自警方的无证犬处理通知……

　　现状

　　老三区两年办证狗仅增加了300多条

　　“在我们社区，因狗而引发的纠纷，几乎每周都有，而涉事狗则多是无证狗，或是禁养狗。”在采访中，世纪曙光小区的一位居民这样对记者说。

　　对此，昨天记者特地进行了一番走访。

　　在和丰创意广场的和庭楼和丰庭楼下，有数十条小型宠物狗和它们的主人，一问，都是来自周边小区。这些小狗几乎都没有办证，而主人也都不打算给爱犬办证。

　　史家新村的朱大伯说，给狗办证太亏了：“几十块钱小土狗，养着解个闷，花几百块办证干嘛？”

　　邻居陈阿姨认为狗证没有用：“好几年前，养过一条小土狗，花600元给它办了证，结果直到它死，狗证也没派上用场。”

　　曙光小区的诸先生养了3条泰迪，狗每个月的开销要2000多元，既然这样，也不差几百元钱办证吧？诸先生却连连摇头：“有证没证，照养不误，不如给狗买点吃的实在。”

　　在和丰，记者还见到了十多条中大型狗，也都没有证。但不少狗主人都动过办证的心思。理由是，狗体形大，容易吓到人，有证更保险。

　　当然，也有不少大狗主人对狗证不感冒。在我市的“宠物爱好者”微信群里，一只杜高的主人、网友“列基美”说，与其给狗办证，不如搞好邻里关系，特别是避免与小型犬的主人干仗。

　　我市到底有多少狗是有证的？记者从市公安局了解到，截至2015年年底，限养区内累计登记做证的犬类数量为5900条，而2013年，登记做证的犬类数量为5567条。换言之，最近两年里，偌大一个老三区，办证狗的增量也仅300多条。

　　其他地区的情况更尴尬。宁波市北仑犬类管理服务中心成立十余年了，来办证的狗加起来也就100多条，平均每个月只有一只狗来办证。

　　问题

　　限制养犬规定已是10多年前的

　　养狗要办证，限养区里不能养烈性犬和大型犬，这些简单又明确的规则屡遭无视，问题出在哪里呢？

　　市公安局治安支队一大队警官马骐说，我市共有6个部门在管狗，分别是公安、城管、市场监管、卫生、农业和贸易部门，但相应的人、财、物、法却没有配套，这是相关工作开展举步维艰的主要原因之一。

　　“公安牵头管狗没错，但警力这么紧张，人的事都忙不过来，哪里还顾得上狗的事？”马警官承认，除了纵犬伤人、流浪狗伤人等事故，其他普通“狗务”的处理，难免有些不到位。

　　记者了解到，现行的《宁波市限制养犬规定》已是十多年前的。该规定上一次修订是2004年，相关条款已经落后。而遭到诟病的规定包括：限养区内个人伺养小型观赏犬(身高不超过35厘米，体重不超过9公斤)；每户限养一只；限养区内禁止个人饲养烈性犬、大型犬；不准携犬进入包括公园在内的多类公共场所等。

　　马警官表示，从实际情况来看，对于烈性犬、大型犬一刀切的做法欠妥，有些小型犬，比如吉娃娃，攻击性很强，而一些大狗，子如金毛、拉不拉多，都是工作犬、伴护犬，大多性格温顺。“应该引导狗主人管好自己的狗，出门必须拴绳、带嘴套，这比单纯限制能养什么狗，不能养什么狗更好。”马警官说。

　　破局

　　出台新规，推行电子狗证，实现文明养狗

　　新规何时出台？记者从市公安局获悉，《宁波市限制养犬规定》的修改事项已列入市人大内务司法工委的工作计划，新规有望于明年中旬出台。

　　新规将明确和细分各部门的权责，乡镇街道或牵头管理相关事务；或将全大市设为限养区，其中又分为一般限养区和重点限养区；或取消烈性犬或大型犬的限制，转而加强对狗主人的约束，比如，无论犬种，出门只能在特定时段，同时必须拴绳、戴嘴套等。

　　新规还将推行电子狗证，这是一种米粒大小的无源芯片，可通过注射注入狗耳后，里面记录了狗的出生信息、免疫信息、交易信息以及狗主人的信息，通过读卡器可读取这些信息，“狗注入芯片后，对我们管理者来说，就相当于狗会说话了，通过狗，我们能找到人。”马警官说，这样一来，随意遗弃狗的行为也会得到遏制，流浪狗造成的安全隐患会大幅减少，而丢狗后找回来的概率也会增加。

　　大量无主狗何去何从，也是一个头疼的问题。未来，我市或学习、参考国外经验，将狗收容、清洗、治疗、喂养，并且公布领养信息，超期未被领养的狗，将被实施安乐。宁波晚报记者童程红

编辑： 杜寅