“今天我要第一个讲。”昨天上午，北仑代表团审议市中级人民法院和市人民检察院工作报告，会议刚开始，贺迪娜代表就抢过话筒第一个发言。

“法院的报告中提到去年督促行政机关负责人出庭应诉４４２件，应诉率达到７７．６８％。看到这个数字，我特别开心。没想到我曾经提过的建议，这么快就看到了成效。”贺迪娜高兴地说。

原来，去年市两会上，从事基层法律工作的贺迪娜提交了一份“关于完善行政机关负责人出庭应诉机制的建议”。

“民告官见不到官，百姓怨气难免会变大，这就容易导致矛盾激化，案件越来越复杂。”贺迪娜说，按《中华人民共和国行政诉讼法》相关规定，“被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。”碍于思想观念、应诉能力等原因，多数行政机关负责人是委托其他工作人员参加诉讼，即便行政机关负责人参加了诉讼，庭审答辩及意见的发表也是由代理律师完成，并未实际参与庭审或调解过程，行政机关负责人出庭应诉流于形式。贺迪娜在建议中写道，建立行政机关负责人出庭应诉机制，努力改变“告官不见官”现象，是依法行政的重要内容之一。行政机关负责人亲自出庭应诉，不仅体现了政府行政法治意识逐步增强和对司法权力的尊重，而且有利于行政纠纷的解决和社会矛盾的平息，具有积极意义。

让贺迪娜没想到的是，建议提出后，市人大和相关部门高度重视。一年内，行政机关负责人应诉率就大幅提升。

“昨天听完市中级人民法院的报告后，市人大常委会主任王勇询问代表们对建议办理的满意度，我就说‘非常满意’。然后王勇主任告诉我，去年市两会召开后，就这件事情，他们专门召集相关单位，召开了两次协调会，力促行政机关负责人出庭应诉。”贺迪娜说，“作为一名来自基层的人大代表，看到自己的建议得到采纳，并推动了社会法治进程，我觉得特别欣慰和骄傲，也让我更加有信心去当好人大代表，尽心履职，为民建言。”（记者董小芳）

编辑： 孙研